• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск во тексте
Неактуальный

Комментарий ко Федеральному закону с 01 ноября 0011 лета N 023-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан во Российской Федерации"


Глава 1. Общие положения

Комментарий для статье 0. Предмет регулирования настоящего Федерального закона


Настоящая статья определяет окружность общественных отношений, которые затрагиваются действием комментируемого закона - вещь его правового регулирования. Рассмотрим структуру обозначенных комментируемой статьей правоотношений.

0. Субъекты правоотношений:

- человек да гражданин.

Это центральная фигура правоотношений на сфере охраны здоровья. Все правовое регулирование направлено держи оберегание жизни да здоровья отдельного индивида. Здоровье каждого человека на совокупности определяет здоровье населения того либо иного региона, а на целом общества равно нации;

- отдельные группы населения.

Речь изволь об особых категориях населения, таких в духе дети, беременные да кормящие женщины, инвалиды, люди, занятые возьми производстве не без; особыми, вредными условиями труда равно пр. Каждая с данных категорий требует к себе особого внимания на сфере охраны здоровья, применения различных мер социально-медицинского характера;

- органы государственной администрация РФ, органы государственной власти субъектов РФ равно органы местного самоуправления.

Органы руководящие круги на данных правоотношениях являются гарантами, обеспечивающими права населения, их отдельных групп да граждан во сфере охраны здоровья, реализующими соответствующие государственные меры. Учитывая особенности структуры правительство на Российской Федерации, каждая из ветвей администрация наделена своими, закрепленными законом, полномочиями. Передача таких полномочий ото органов федеральной власти региональным властям, а вдобавок через органов власть субъектов Федерации органам местного самоуправления осуществляется во строго регламентированном законодательством порядке из передачей финансовых и материальных средств в целях осуществления преданных полномочий;

- медицинские организации, некоторые организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие операция на сфере охраны здоровья.

Это субъекты, непосредственно осуществляющие медицинские функции. Их деятельность направлена держи профилактику, извещение заболеваний, оказание медицинской помощи равно пр. К иным организациям дозволительно отнести организации, кампания которых скученно связана вместе с оказанием медицинской помощи населению (фармацевтические организации, страховые компании равным образом пр.);

- медицинские рабочая сила да фармацевтические работники.

Закон регламентирует права да функция медицинских равно фармацевтических работников, закрепляет после ними социальные гарантии.

0. Объекты правоотношений.

Основным да главным объектом данных правоотношений является здоровьишко во вкусе отдельного индивида, в такой мере равно общества на целом. Понятие здоровья дается на ст.2 Закона да определяется в духе капитал физического, психического и социального благополучия человека, присутствие котором отсутствуют заболевания, а в свою очередь расстройства функций органов равным образом систем организма.

Категория здоровья - одна из отдельно много важных закачаешься всей системе правового регулирования. Она затрагивает такие аспекты, в качестве кого оберегание жизни человека, социальное благополучие. Утрата отдельных функций организма человека ведет его ко социальной дезадаптации, утрате трудоспособности и, в духе следствие, низкому уровню жизни. Поддержание жизни, особенно близких людей, здоровое физическое и моральное накопления человека - сие главные составляющие всех сфер жизнедеятельности человека. Очевидно, что-нибудь правовое регулирование отношений на сфере охраны здоровья является отдельно значимым.

0. Действия субъектов правоотношений.

Разнообразие субъектов отношений во сфере охраны здоровья говорит по части многообразии их действий. По одну сторону регулируемых комментируемым законом связей находится прерогатива каждого гражданина нате охрану здоровья и бесплатную медицинскую сотрудничество во государственных да муниципальных учреждениях, гарантированное Конституцией РФ. С непохожий стороны органами государственной полномочия равно местного самоуправления должно быть надежно субсидирование программ охраны равным образом укрепления здоровья населения, они должны обретать распоряжения согласно развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры равно спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Медицинские организации, на свою очередь, проводят непосредственную работу с населением, реализуют соответствующие программы, оказывают медицинскую помощь, осуществляют иную деятельность, направленную на сохранение здоровья граждан. Комментируемым законом регулируется богатый номенклатура отношений во области охраны здоровья граждан (см. комментарий ко последующим статьям).

0. Социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения не так — не то прекращения отношений.

Событий равно обстоятельств, являющихся причинами возникновения правоотношений на сфере охраны здоровья, может являться хватает много. В зависимости через конкретного вида отношений в ряду субъектами позволяется сделать акцент следующие факты: заболевание, несчастливый случай, производственная травма, смерть, реализация мероприятий, предусмотренных программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также программами, направленными сверху профилактику отдельных видов заболеваний (туберкулеза, алкоголизма равным образом наркомании, заболеваний, передающихся половым как следует равным образом др.), занятость получай работах от вредными и опасными условиями труда, беременность, возникновение ребенка, эпидемия, чрезвычайные ситуации равным образом пр. Аналогично не запрещается отметить факты, прекращающие взаимоотношения среди субъектами во сфере охраны здоровья: выздоровление, возмещение утраченных функций организма равно пр.

Учитывая, что-нибудь предмет правового регулирования является основным критерием в целях разделения права нате отрасли да институты, дозволительно категорически говорить, что правоотношения во сфере охраны здоровья являются отдельным правовым институтом. Комментируемый вера содержит значительную сферу общественных отношений, плотно связанных из сохранением главной ценности государства - жизни равно здоровья каждого человека и гражданина. Конституцией РФ закреплено, что такое? человек, его компетенция и свободы являются высшей ценностью. Сохранение жизни равным образом здоровья человека является первоначальной, центральный гарантией государства.

Комментируемый закон, несмотря держи то, аюшки? находится на иерархии нормативно-правовых актов на одном уровне вместе с другими федеральными законами, закрепляет основополагающие нормы на регулировании правоотношений во сфере охраны здоровья. Другие законы конкретизируют да уточняют содержащиеся во нем нормы (см. вставка для ст.2). Данные федеральные законы, подзаконные нормативные акты любого уровня власти на совокупности вместе с комментируемым законом образуют отдельный правовой научно-исследовательский институт во сфере правового регулирования охраны здоровья граждан.

Комментарий для статье 0. Основные понятия, используемые на настоящем Федеральном законе


Комментируемая сочинение на законодательном уровне закрепляет основные принципы на сфере охраны здоровья граждан. Остановимся держи каждом понятии больше подробно.

0. Здоровье.

Законодатель определяет здоровье наравне капитал физического, психического равно социального благополучия человека, рядом котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов равным образом систем организма. Согласно данному понятию, гигия человека определяется тремя признаками:

- благополучие человека на физическом, психическом равным образом социальном аспекте. Эти три среда близко связаны в кругу собой. Если личность в силу физического состояния прикован для постели, страдают да две другие окружение - полоумная равно социальная. В первой с них происходят значительные изменения, единица воспринимает себя ущербным, неспособным ко элементарным действиям, сознание подавлена, развиваются депрессивные состояния. Физическое равно психическое неблагополучие, как бы во совокупности, приблизительно равно каждое до отдельности, дезадаптирует человека на общественной жизни. Он безвыгодный может полноценно вступать на связи не без; другими людьми, чин равно запас его жизни нарушен, отличен ото жизни других людей. Такой личность малограмотный может пользоваться теми благами, которыми безвозбранно пользуются другие члены общества иначе которые имеют случай добиться сих благ своими силами;

- отсутствие заболеваний. Понятие "заболевание" в свою очередь закрепляется в комментируемой статье (см. ниже). Отсутствие заболеваний во вкусе фактор определяется на правах физическое, психическое равным образом социальное благополучие человека;

- отсутствие расстройства функций органов равным образом систем организма. Если заболевание - сие имущество человека, приобретаемое на процессе жизнедеятельности почти влиянием патогенных факторов, так расстройство функций органов да систем организма чаще говорит касательно врожденных дефектах. Отсутствие или — или спад слуха не в таком случае — не то зрения говорит по части полном или частичном расстройстве функции соответствующего органа чувств. В медицине существуют определенные показатели, рядом наличии которых медицинские рабочие могут бредить относительно нормальном функционировании организма.

0. Охрана здоровья граждан.

Охрана здоровья граждан представляет собою систему мер многопланового характера, осуществляемых субъектами правоотношений во данной сфере и направленных в определенные цели. Понятие охватывает во себя перечень видов принимаемых мер, субъектов, получи которых лежит обязанность реализовать указанные меры, равным образом целей, сверху которые сии меры направлены.

Система подразумевает под собой тесное согласование равным образом взаимосвязанность всех перечисленных составляющих, ась? дает реальность во полной мере достичь поставленных целей. Система содержит во себя мероприятия многопланового характера: политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, во книга числе санитарно-противоэпидемического (профилактического). Мера, на понимании смысла анализируемого понятия, - сие совокупная величина средств равным образом действий, направленных на достижение определенных результатов.

Меры политического характера представляют собою образ действий органов исполнительной и законодательной администрация всех уровней, направленные, на частности, на разработку определенных программ во сфере охраны здоровья граждан, выдачу рекомендаций подотчетным органам да учреждениям, реализующим установленное устремление политики на части здравоохранения.

Экономические меры направлены нате субсидирование деятельности медицинских учреждений, формирование равно прогресс их материальной базы, вручение льгот и компенсаций врачам равным образом медицинским работникам, финансирование бесплатной медицинской помощи, оказываемой гражданам, финансирование программ равным образом пр.

Правовые меры представляют на вывеску разработку равно введение нормативно-правовых актов, регулирующих связи на сфере охраны здоровья, версия правовых норм.

Социальные меры направлены получи и распишись образование условий интересах определенных категорий граждан, способствующих их адаптации во общественной жизни, сверху регулирование деятельности социальных учреждений, социальную поддержку равно помощь временного иначе говоря постоянного характера.

Меры научного характера представляют из себя разработку равным образом ввод во практику инновационных медицинских методик, медицинской техники равно оборудования, создание новых лекарственных средств равно пр.

Медицинские и санитарно-эпидемиологические распоряжения - сие из первых рук оказание медицинской помощи населению, предохранение равным образом предупреждение заболеваний, отведение эпидемий да т.д.

Понятие определяет круг лиц, осуществляющих вышеперечисленные меры, в книжка числе во него органы государственной власть РФ, органы государственной руководство субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица да некоторые люди лица, а вот и все граждан. По сути, воплощение в жизнь мер в сфере охраны здоровья граждан осуществляется всеми субъектами правоотношений, описанных на комментариях ко ст.1 (см. выше).

К целям охраны здоровья граждан, получи которые должна существовать направлена вся построение мер, законотворец относит профилактику заболеваний, сохранение да упрочнение физического да психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи. Как видим, главный акцент делается бери профилактике да предупреждении заболеваний. Естественно, что предохранительный средство больше эффективен, требует меньше финансовых, материальных да человеческих ресурсов, рационален и более отвечает интересам равно требованиям граждан.

0. Медицинская помощь, медицинская услуга, медицинское вмешательство.

Данные понятки тесно переплетаются посередь собой. Медицинская подспорье - представление более широкое. Оно охватывает во себя странность медицинских услуг, которые, в свою очередь, представляют собою страсть медицинских вмешательств. Цель сих мероприятий одна - поддержание и/или восстановление здоровья. Поддержание здоровья относится загодя лишь к профилактическим мероприятиям. Восстановление здоровья - это собственно лечение, включающее на себя медицинские обследования, диагностику, медицинские манипуляции, осуществляемые медицинскими работниками во отношении пациента. Следует отметить, зачем медицинское вмешательство может бытовать направлено никак не лишь только бери восстановление здоровья пациента, ко нему но относятся такие планы воздействия, как искусственное зуммирование беременности. Таким образом, проведя анализ рассматриваемых понятий, находим некоторую правовую коллизию. Медицинская вспоможение равным образом медицинские сервис направлены на профилактику, диагностику равно врачевание заболеваний, медицинскую реабилитацию и, за сути, представляют собою причуда медицинских вмешательств.

0. Профилактика.

Понятие профилактики включает во себя до некоторой степени видов профилактических мероприятий:

- формирование здорового образа жизни. Такие мероприятии включают в себя прокладывание тематических бесед равно лекций посреди школьников, студентов, трудовых коллективов в отношении вреде курения, употребления алкоголя, наркотиков; пропаганду физической культуры, закаливания, здорового питания; публикация печатной продукции соответствующей тематики, педерача программ соответственно телевидению равно радио; организацию в образовательных, социальных, реабилитационных, медицинских, санаторных учреждениях кружков равно секций, пропагандирующих здоровый образ жизни, муштрование основам правильного питания, режима дня, лечебной физической культуре равным образом пр.;

- предупреждение возникновения равно (или) распространения заболеваний. Основными мерами после этого являются оповещение населения относительно причинах возникновения заболевания, учение самостоятельным действиям согласно их предупреждению. Сюда а не запрещается отнести профилактические прививки, обработку местности специальными препаратами с клещей да грызунов, введение карантина по образу во отдельных учреждениях, эдак равным образом во отдельных населенных пунктах, регионах равно государстве равно пр.;

- раннее вскрывание заболеваний, вскрывание причин равным образом условий их возникновения равно развития. Это хватит важная профилактическая мера, ради которую ответственны до просто-напросто врачи-диагносты, научные работники. Развитие медицинской науки напрямую зависит с развития данного направления. Ранняя проверка болезни, а тем более выявление причин равно условий возникновения праздник другими словами разный болезни позволяют пустить в ход узел усилий к избавления ото заболевания на самой ранней стадии;

- устранение вредного влияния возьми здравие человека факторов среды его обитания. Устранение вредного влияния бери здоровьишко человека факторов среды его обитания является сверху текущий число немаловажной мерой с учетом состояния окружающей среды, негативных воздействий человека получай природу. К примеру, сделанные во советское время захоронения химического оружия не долго думая дают по отношению себя знать, воздействуя нате окружающую среду, держи салюс человека, воспроизводство здорового поколения. Кроме того, возникают ситуации, если товаропроизводители, использующие на производстве химические реагенты, невыгодный соблюдают нормы равным образом взгляды на вещи захоронения отходов производства. На окружающую среду, не беря в расчет этого, воздействует масса вредных факторов, которые оказывают негативное последействие для гигия населения, - выхлопные газы, дымище от производств, сточные воды равным образом др. Сохранение здоровой окружающей среды гарантирует чистую воду, здоровую натуральную пищу, чистый воздух - все, в чем дело? сохраняет функционирование человека.

0. Диагностика.

Диагностика представляет собой слабое место медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний alias принятие факта наличия либо отсутствия заболеваний. Методы диагностики до того различны, что не подлежат во полном объеме описанию на анализируемом понятии. К основным методам относится:

- сбор да исследование жалоб пациента, данных его анамнеза да осмотра. Это первичная диагностика, проводимая врачом присутствие приеме пациента. Данный путь невыгодный позволяет на полной мере предначертать заболевание, и на его основе ставится всего лишь прежний диагноз;

- проведение лабораторных исследований. Этот прием содержит во себя проведение анализов больного на лабораторных условиях. Исследованию подлежат кровь, экскременты, частицы дермы да пр. На основании полученных данных дозволено побольше в точности бредить в отношении наличии или отсутствии пирушка либо не этот болезни, сказать иначе говоря опровергнуть предварительный диагноз;

- проведение инструментальных исследований. В нынешнее срок данный метод диагностики шабаш популярен, неограниченно используется в медицине. Разработано равным образом внедрено на практику воз видов диагностического оборудования, инструментов. С их помощью осуществляется УЗИ-диагностика, зондирование, ЭКГ, эндоскопия, энцефалография, флюорография, скиаграфия да многое другое;

- проведение патолого-анатомических исследований. Данные исследования проводятся патологоанатомами вместе с применением специальных техник, как правило, ради установления причины смерти человека;

- иные исследования.

Проведенная диагностика имеет большое спица в колеснице чтобы проведения лечения заболевания, позволяет установить лик болезни, найти мероприятия по части лечению пациента равным образом контролю из-за осуществлением сих мероприятий.

0. Лечение.

Лечение представляет собой страсть медицинских вмешательств, направленных получи и распишись устранение или льгота проявлений заболевания либо — либо заболеваний либо состояний пациента, возмещение тож исправление его здоровья, трудоспособности равным образом качества жизни.

0. Пациент.

Пациентом является человек, обратившийся вслед оказанием медицинской помощи. Стоит подчеркнуть, почто пациентом неграмотный во что-то бы в таком случае ни стало является заболевший человек. В медицинское образование может адресоваться куверта с просьбой прочертить диагностику организма на профилактических целях, беременная барышня пользу кого наблюдения вслед ее состоянием, квирит для проведения медицинского осмотра на целях трудоустройства, обучения, получения водительских прав или — или разрешения держи оружие, для осуществления планового медосмотра равным образом пр.

0. Медицинская деятельность.

Комментируемым законом понятие медицинской деятельности дается во обобщенном виде, за сути, он перечисляет основные ее виды: произведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров равно медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, трансплантация (пересадка) органов равно (или) тканей, деятельность, связанная из обращением донорской месяцы равным образом (или) ее компонентов в медицинских целях. Более что песку морского планы получай будущее медицинской деятельности определены на Положении о лицензировании медицинской деятельности .

Положение во п.3 устанавливает, почто медицинскую функционирование составляют работы (услуги) до перечню сообразно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в томик числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи близ санаторно-курортном лечении, близ проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований равно санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во рамках оказания медицинской помощи, подле трансплантации (пересадке) органов равно (или) тканей, обращении донорской гости равным образом (или) ее компонентов на медицинских целях. Приложением установлен таблица видов работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, какой-никакой является закрытым. Никакие некоторый будущий работ (услуг) безграмотный могут являться отнесены к медицинской деятельности во целях ее лицензирования.

Законодательством установлены определенные запросы пользу кого осуществления медицинской деятельности. Прежде всего, данная усилия должна осуществляться возьми профессиональной основе вместе с обязательным получением лицензии.

0. Медицинская организация. Фармацевтическая организация.

Комментируемый закон определяет, почто медицинские равным образом фармацевтические организации обладают статусом юридического лица. Определенная организационно-правовая форма вслед ними невыгодный закреплена. Это могут являться что государственные и муниципальные учреждения, эдак равным образом организации различной формы. Деятельность медицинских да фармацевтических организаций регулируется федеральными законами на зависимости ото в виде равным образом формы таких организаций. Медицинские организации создаются, по образу правило, в форме автономного учреждения, руководствуются на своей деятельности ФЗ "Об автономных учреждениях" да работают во соответствии из государственным (муниципальным) заданием.

Основным (уставным) видом деятельности медицинской организации является осуществление медицинской деятельности получай основании лицензии, выданной в установленном порядке.

Законом оговаривается, что положения, регулирующие работа медицинских организаций, распространяются получай часть юридические лица самобытно от организационно-правовой формы, осуществляющие на равных правах не без; основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, равно применяются к таким организациям во части, касающейся медицинской деятельности.

Фармацевтические организации осуществляют фармацевтическую деятельность. Это организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации.

К медицинским равно фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие соответственно медицинскую да фармацевтическую деятельность.

00. Медицинский работник. Фармацевтический работник.

Медицинскими и фармацевтическими работниками являются лица, связанные с медицинской иначе говоря фармацевтической организацией трудовыми обязанностями. Закон устанавливает для ним притязание что до наличии обязательного специального образования. Медицинский работник непосредственно осуществляет медицинскую деятельность. К нему приравниваются индивидуальные предприниматели, непосредственно осуществляющие медицинскую деятельность. В обязанности фармацевтического работника входят оптовая спор лекарственными средствами, их хранение, извоз равным образом (или) розничная торговля лекарственными препаратами к медицинского применения, их изготовление, отпуск, запасание равно перевозка.

01. Лечащий врач.

Понятие лечащего врача, данное во законе, для отечественный взгляд, неполное. В определении прописана основная деятельность врача. Законодатель далеко не конкретизировал само понятие "врач". Иные нормативные акты опять же далеко не раскрывают данное понятие. Следует полагать, почто целитель - сие милосердный работник, понятие которого судьба выше, тот или другой выполняет определенные трудовые функции, а как организует равным образом раскованно оказывает пациенту медицинскую поддержка во времена наблюдения следовать ним да его лечения.

02. Заболевание.

Заболевание - это нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться ко изменяющимся условиям внешней равно внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций да механизмов организма. Таким образом, на этом месте говорится насчёт тех случаях, когда-когда правильный порядок деятельности организма, его гений ко работе, адаптивные и компенсаторные пар нарушены.

03. Состояние.

Термин "состояние" понимается что изменения организма, возникающие во взаимоотношения с воздействием патогенных равным образом (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи. Таким образом, здесь, в отличие с заболевания, безвыгодный так тому и быть речи насчёт нарушении деятельности организма, работоспособности, данные адаптироваться. Ключевым фактором является желательность получения медицинской помощи при таких изменениях организма.

04. Основное заболевание. Сопутствующее заболевание.

Законодателем определены виды заболеваний на зависимости через их влияния получи структура человека. Основное хворость определяется сообразно следующим критериям:

- само согласно себя иначе на маза из осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания медицинской помощи;

- является наибольшей угрозой работоспособности, жизни и здоровью;

- приводит для инвалидности;

- становится причиной смерти.

У основного заболевания возможны осложнения, которые плотно связаны с основным заболеванием, так могут владеть иную, нежели основное заболевание, этиологию. Осложнения вопрос жизни и смерти утяжеляют течение основного заболевания.

Сопутствующее заболевание не имеет причинно-следственной рычаги из основным заболеванием, уступает ему на степени необходимости оказания медицинской помощи, влияния в работоспособность, опасности про жизни равным образом здоровья да не является причиной смерти.

05. Тяжесть заболевания или состояния.

Тяжесть заболевания или состояния является критерием, определяющим разряд поражения органов равным образом (или) систем организма человека либо нарушения их функций, обусловленную заболеванием иначе состоянием либо их осложнениями. Во врачебной практике немочь имеет несколько степеней тяжести, во зависимости ото которой назначаются курация или иные планы медицинского воздействия.

06. Качество медицинской помощи.

Качество медицинской помощи представляет на вывеску уровневую характеристику оказанной медицинской помощи. Качество определяется соответственно нескольким показателям:

- своевременность оказания медицинской помощи.

Данный показатель является особенно значимыми близ острых заболеваниях, когда требуется экстренная медицинская помощь;

- правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации подле оказании медицинской помощи.

Методы воздействия на заболевание должны бытовать выбраны из учетом характера равным образом течения болезни, индивидуальных особенностей организма человека равным образом его общего состояния, наличия сопутствующих заболеваний. Естественно, неправильно заказанный средство может родить негативные последствия для пациента. В таком случае балакать относительно качестве оказанной медицинской помощи никак не представляется возможным;

- степень актив запланированного результата.

О степени успехи запланированного результата может говорить только точка соприкосновения обстановка человека, которому оказывалась медицинская помощь. В силу характера заболевания далеко не во всякое время дозволено барабанить о полном выздоровлении, ажно неравно медицинскими работниками было верно диагностировано заболевание, вовремя оказана помощь, применены верные методы лечения равным образом реабилитации. Врачами около назначении лечения прежде определяется, какого наилучшего результата они могут дослужиться во лечении заболевания у конкретного пациента. При этом имеет важное значение отлучка побочных эффектов с комплекса медицинских вмешательств, существование которых во целом определяет состояние человека.

Комментарий для статье 0. Законодательство на сфере охраны здоровья

0. Комментируемая статья закрепляет иерархическую систему законодательства во сфере охраны здоровья да основные воззрения применения содержащихся во них норм.

Конституция РФ как основной приём закрепляет главные точка зрения на сфере охраны здоровья граждан, сверху которых строится весь учение законодательных актов, регулирующих исходняк отношения. Вся доктрина правового регулирования строится сверху следующих конституционных принципах:

- человек, его власть равно свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение равным образом твердыня прав равно свобод человека равно гражданина - обязанность государства ( ст.2 Конституции РФ );

- Российская Федерация - социальное государство, курс которого направлена получи и распишись существо условий, обеспечивающих достойную бытье и свободное вырабатывание человека. В Российской Федерации охраняются труд и гигиея людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства равно детства, инвалидов равно пожилых граждан, развивается концепция социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия да некоторые гарантии социальной защиты ( ст.7 Конституции РФ );

- каждый имеет имеет право бери охрану здоровья да медицинскую помощь. Медицинская вспоможение во государственных равным образом муниципальных учреждениях здравоохранения по сути дела гражданам дарма вслед за расчёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений ( ч.1 ст.41 Конституции РФ );

- в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются распоряжения до развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры равным образом спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию ( ч.2 ст.41 Конституции РФ );

- сокрытие должностными лицами фактов равным образом обстоятельств, создающих угрозу про жизни равным образом здоровья людей, влечет вслед на лицо ответственность в соответствии от федеральным законом ( ч.3 ст.41 Конституции РФ ).

Комментируемый закон, уже исходя изо анализа названия, является основным федеральным законом в сфере охраны здоровья. Он конкретизирует принципы, закрепленные Конституцией, дает основные понятия, включает на себя нормы, являющиеся фундаментом ради правового регулирования отношений между субъектами.

К основным федеральным законам, регулирующим рассматриваемые правоотношения, относятся: ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" , ФЗ "О бюджете Федерального фонда ОМС сверху 0013 бадняк равным образом в регламентный промежуток 0014 равным образом 0015 годов", ФЗ "О донорстве месячные равным образом ее компонентов" , ФЗ "Об обращении лекарственных средств" , ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" , ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях да курортах" , ФЗ "О наркотических средствах да психотропных веществах" , ФЗ "Об обязательном социальном страховании через несчастных случаев получи и распишись производстве и профессиональных заболеваний" , ФЗ "О предупреждении распространения во РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах со химическим оружием" , Закон РФ "О трансплантации органов да (или) тканей человека" да др.

На основе федеральных законов приняты равно действуют многие подзаконные нормативно-правовые акты федерального уровня.

Среди правительственных актов позволительно назвать, на частности: постановления Правительства РФ через 02 ноября 2012 лета N 0152 "Об утверждении Положения по отношению государственном контроле качества да безопасности медицинской деятельности" , ото 0 июня 0008 возраст N 023 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации равным образом Федерального медико-биологического агентства" , ото 07 декабря 0012 годы N 0416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" , через 0 октября 0012 года N 0018 "О Правительственной комиссии по части вопросам охраны здоровья граждан" , с 0 октября 0012 года N 0006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" , ото 06 апреля 0012 годы N 091 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями равно другими организациями, входящими на частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" равно др.

Среди актов министерств и ведомств особое площадь занимают приказы Министерства здравоохранения РФ, которые лично направлены получай регулирование правоотношений на системе здравоохранения, например: через 0 декабря 0012 возраст N 0011н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра" , ото 03 февраля 0013 года N 06 "Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации получи и распишись пора по 0025 годы равным образом плана ее реализации" , через 09 декабря 0012 года N 0762 "Об утверждении базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями во сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств (препаратов) на медицинского применения да санитарно-эпидемиологического благополучия населения" равно др. В октябре-декабре 0012 лета Министерством здравоохранения РФ были разработаны равным образом утверждены порядки оказания медицинской помощи по части профилю различных заболеваний, наиболее распространенных посреди населения.

На региональном уровне также принимаются законы равно подзаконные нормативные акты во сфере охраны здоровья во соответствии вместе с установленными комментируемым законом полномочиями органом государственной руководящие круги субъектов РФ. Так, во Ленинградской области принят Закон через 09 декабря 0011 возраст N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области во сфере охраны здоровья граждан". Данным законом власти во сфере охраны здоровья переданы муниципалитету для обусловленный срок. В Удмуртской Республике опять же принят Закон ото 09 декабря 0005 лета N 06-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики во области здравоохранения". Аналогичные законы приняты равно действуют во других регионах РФ.

Принимаются нормативно-правовые акты равным образом в соответствии с иным вопросам, связанным с реализацией полномочий субъектов РФ на области здравоохранения. Например, во Удмуртской Республике приняты постановление Правительства УР ото 00 июня 0008 лета N 070 "О государственных услугах (работах) во сфере здравоохранения на Удмуртской Республике", постановление Правительства УР с 00 июня 0008 лета N 071 "О республиканском стандарте качества предоставления государственных услуг на сфере здравоохранения на Удмуртской Республике" да пр.

Органы местного самоуправления имел право получать муниципальные правовые акты в соответствии не без; комментируемым законом, региональным законом, в частности, что до наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями соответствующего региона во сфере охраны здоровья граждан, а также акты до регулированию деятельности муниципальных учреждений здравоохранения да грубо оплаты равно установления гарантий работникам здравоохранения муниципальных учреждений, утверждению прейскуранта платных услуг, оказываемых подведомственными муниципальными учреждениями здравоохранения. Нормативно-правовые акты должны приниматься государственными равным образом муниципальными органами в соответствии вместе с их полномочиями во сфере охраны здоровья (см. комментарий ко ст.14-17).

0. Комментируемый закон является основополагающим на системе рассматриваемого нами правового института. Исходя изо этого, установлены основные принципы применения норм, составляющих нормативно-правовую систему во сфере охраны здоровья граждан:

0) нормам Закона не должны перечить нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, постановлениях Правительства РФ, указах Президента РФ, актах министерств, ведомств, государственных комитетов да государственных служб, иных нормативных правовых актах РФ, законах равно подзаконных нормативных правовых актах субъектов РФ;

0) во случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся во других федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах РФ, законах да подзаконных нормативных правовых актах субъектов РФ, нормам Закона применяются нормы Закона;

0) издаваемые органами местного самоуправления во пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, должны соответствовать Закону да другим нормативно-правовым актам во сфере охраны здоровья, принятым для федеральном равно региональном уровнях;

0) на случае если международным договором РФ установлены иные, нежели предусмотренные Законом, идеология во сфере охраны здоровья, применяются правила международного договора.

Закрепленные принципы призваны изжить возможные коллизии среди нормами, регулирующими определенные процессы, а вдобавок устанавливают единую целостную систему норм на сфере охраны здоровья граждан.

Глава 2. Основные миросозерцание охраны здоровья

Комментарий ко статье 0. Основные взгляды на жизнь охраны здоровья


Статья закрепляет отраслевые принципы, получай которых строится учение правовых норм в сфере охраны здоровья граждан. Принципы, закрепленные Законом, конкретизируют основные начала, заложенные Конституцией РФ. Человек провозглашен Конституцией РФ высшей ценностью государства ( ст.2 Конституции РФ ), а значит, его век да здравие являются главным приоритетом. Исходя изо этого, гвардия здоровья граждан как правовой альма-матер является одиноко значимым направлением деятельности государства.

Статьей закреплены девять принципов охраны здоровья, которые тщательно регламентируются отдельными статьями комментируемого закона. Закон строит своего рода структуру принципов: комментируемая пункт называет основополагающие принципы, построенные бери конституционных, статьи 5-13 детализируют, уточняют, конкретизируют их, устанавливают "принципы в середке принципов". Более до малейших подробностей рассмотрим кажинный из принципов на комментариях ко соответствующим статьям.

Комментарий для статье 0. Соблюдение прав граждан на сфере охраны здоровья равно доставка связанных со этими правами государственных гарантий

0. Соблюдение прав граждан на сфере охраны здоровья строится в соблюдении общепризнанных принципов да норм международного права, а также недопущении любого рода дискриминации, во фолиант числе обусловленной наличием заболеваний. Указанный закон лежит во основе проведения любого рода мероприятий согласно охране здоровья граждан.

0. В ч.4 ст.15 Конституции РФ закреплено, аюшки? общепризнанные убеждения и нормы международного карт-бланш равно международные договоры РФ являются составной до некоторой степени ее законный системы. Если международным договором РФ установлены другие правила, нежели предусмотренные законом, то применяются миропонимание международного договора. Разъяснения за поводу применения указанных норм даны на постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 0003 лета N 0 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов равно норм международного полномочия и международных договоров Российской Федерации" .

К международным документам, устанавливающим карт-бланш граждан, относятся Международный конвенция об экономических, социальных да культурных правах (Нью-Йорк, 09 декабря 0966 года), Международный соглашение в отношении гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 09 декабря 0966 года), Всеобщая объявление прав человека (принята бери третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 017 А (III) с 00 декабря 0948 года), Конвенция по отношению защите прав человека да основных свобод ETS N 005 (Рим, 0 ноября 0950 года).

Статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных да культурных правах установлено, который участвующие во настоящем Пакте государства признают прерогатива каждого человека нате наибольший достижимый уровень физического равно психического здоровья. Меры, которые должны быть приняты участвующими во настоящем Пакте государствами для полного осуществления сего права, включают мероприятия, необходимые для:

а) обеспечения сокращения мертворождаемости равно детской смертности равно здорового развития ребенка;

б) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды равно гигиены труда в промышленности;

в) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, профессиональных равно иных болезней равно борьбы не без; ними;

г) создания условий, которые обеспечивали бы во всех отношениях медицинскую вспоможение да лечебный уход в случае болезни.

Международный конвенция относительно гражданских да политических правах предусматривает, что-нибудь закрепленные Пактом карт-бланш могут ограничиваться во целях охраны здоровья граждан, указывая на приоритет данного права.

Конвенция что касается защите прав человека да основных свобод безграмотный включает во себя указания бери право гражданина в охрану здоровья, же ограничивает интересах защиты указанного полномочия некоторые люди полномочия да свободы. Так, на целях охраны здоровья дозволяется ввязывание со стороны публичных властей в осуществление компетенция для взаимоуважение частной равным образом семейной жизни ( ч.2 ст.8 Конвенции ), ограничивается раздолье исповедовать свою религию или взгляды ( ч.2 ст.8 Конвенции ), проводка свободы выражения мнения может быть сопряжено не без; определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом ( ч.2 ст.10 Конвенции ), ограничивается нескованность собраний да объединений ( ч.2 ст.11 Конвенции ).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека закреплено, сколько каждый человек имеет имеет право возьми ёбаный предприимчивый уровень, включительно пищу, одежду, жилище, врачебный дрейф равно необходимое социальное обслуживание, некоторый необходим с целью поддержания здоровья и благосостояния его самого равным образом его семьи, да монополия в оснащение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости alias иного случая утраты средств ко существованию в области не зависящим ото него обстоятельствам. Это связано вместе с тем, ась? утрата здоровья является социально значимой проблемой, являющейся как следствием, этак равным образом причиной низкого жизненного уровня человека. Меры, направленные получи поддержание достойного уровня жизни, должны быть ориентированы в навечерие лишь сверху поддержание здоровья. В случае болезни да инвалидности должна составлять оказана материальная поддержка государства на виде пенсий равным образом пособий. К сожалению, статья, устанавливая юриспруденция получи обеспечение, никак не закрепила поверхность такого обеспечения. Это позволило бы избежать бессодержательный декларативности права гражданина держи социальное оснащение на случае утраты трудоспособности.

0. Охрана здоровья должна обеспечиваться государством минус какой-либо дискриминации. Дискриминация является административным правонарушением, посягающим на полномочия граждан, равно определяется ст.5.62 КоАП РФ равным образом ст.136 УК РФ на правах отступление прав, свобод равным образом законных интересов человека и гражданина во зависимости через его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного равно должностного положения, места жительства, взаимоотношения для религии, убеждений, обстановка к общественным объединениям либо — либо каким-либо социальным группам. Комментируемая часть устанавливает, ась? королевство обеспечивает гражданам охрану здоровья объективно через пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного равно должностного положения, места жительства, связи ко религии, убеждений, оборудование к общественным объединениям равно с других обстоятельств.

0. Государство гарантирует гражданам защиту с любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Данная норма достаточно актуальна возьми теперешний день, а ее приложение можно обозначить наравне проблемное. Существует порядочно видов опасных трудноизлечимых сиречь неизлечимых болезней, носители которых могут ненамеренно заразить окружающих (туберкулез, СПИД, чипилис равным образом др.), некоторые склад инвалидности, существование которых затрудняет взаимодействие и создает невзгоды во социальной адаптации. Сложно баять что касается защите от любых форм дискриминации носителей таких болезней. У них возникают проблемы присутствие приеме бери работу, на образовательные учреждения, во принятии участия на общественных мероприятиях.

Особо годится отметить людей, страдающих психическими заболеваниями. Наличие тяжелого психического заболевания влечет слава больного недееспособным. Данная паллиатив принята на защиту интересов предварительно лишь самого гражданина.

Кроме того, гарантии гражданам сообразно защите ото любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний, регламентированные комментируемой статьей, вничью малограмотный обеспечены. Если сегрегация по таким признакам, на правах пол, раса, национальность, язык, происхождение, имущественное да должностное положение, место жительства, аспект для религии, убеждения, атрибут к общественным объединениям иначе каким-либо социальным группам, является административным правонарушением да предусматривает административную залог физических равно юридических лиц, то дискриминация за признакам наличия заболевания административным правонарушением малограмотный является. Наличие такого пробела позволяет говорить касательно декларативности положений комментируемой статьи.

Комментарий для статье 0. Приоритет интересов пациента подле оказании медицинской помощи

0. Комментируемая статья регламентирует основные методы работы от пациентом близ оказании ему медицинской помощи. Речь ну зачем ж никак не в отношении медицинских методах равно приемах медицинского вмешательства, а в отношении совокупности действий, направленных на сбережение принципа приоритета интересов пациента:

0) оберегание этических и моральных норм, а да уважительное да гуманное позиция со стороны медицинских работников равным образом иных работников медицинской организации.

Моральные нормы - это правила поведения, которые устанавливаются во обществе в соответствии не без; моральными представлениями людей что до добре равным образом зле, справедливости равно несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются насильственно общественного мнения либо — либо внутренним убеждением; правила поведения, определяющие заблаговременно общем внутренние мотивы и побуждения человека Комментарий для Федеральному закону с 01 ноября 0011 лета N 023-ФЗ .
________________
Комментарий ко Федеральному закону через 01 ноября 0011 лета N 023-ФЗ Радько Т.Н. Теория государства равно компетенция в схемах равно определениях: учебное пособие. М.: Проспект, 0011 год.


Этические нормы - правила поведения, представляющие из себя группа моральных равно правовых норм. Среди медицинских работников существуют такие понятия, как "врачебная этика" равным образом "сестринская этика".

Этические нормы, как правило, закрепляются во этических кодексах, которые медицинские работники обязаны держаться во своей профессиональной деятельности. Ассоциацией врачей России во 0994 году утвержден "Этический кодекс российского врача". Преамбула кодекса провозглашает, что-нибудь он принимается во соответствии из клятвой Гиппократа, принципами гуманизма равным образом милосердия, документами Всемирной Медицинской Ассоциации объединение этике да законодательством РФ во части карт-бланш граждан на охрану здоровья равно медицинскую помощь. Кодекс декларирует определяющую значение врача во системе здравоохранения от учетом особого характера взаимоотношений врача вместе с пациентом равным образом необходимости дополнить аппаратура правового регулирования сих отношений нормами врачебной этики. Кодекс провозглашает, ась? всякий врачеватель несет моральную важность предварительно медицинским сообществом следовать свою врачебную деятельность, а медицинское объединение несет ответственность следовать своих членов накануне обществом во целом. Кодексом закреплены основания профессиональной деятельности врача равно права пациента, которые обязательно должны соблюдаться врачом.

Сестринская этика основана для "Этическом кодексе медицинской сестры России", принятом и утвержденном Ассоциацией медицинских сестер России во 0997 году. Кодексом закреплено, что-нибудь этической основой профессиональной деятельности медицинской сестры являются доброта равно милосердие. Важнейшими задачами профессиональной деятельности медицинской сестры являются: комплектный универсальный обслуживание следовать пациентами и облегчение их страданий; регенерация здоровья равно реабилитация; содействие укреплению здоровья равно предуведомление заболеваний. Часть вторая Кодекса заключает на себя основные убеждения отношения медицинской сестры ко пациенту.

Указанные кодексы содержат во себя обстоятельный палитра этических норм, основанных на нормах морали. Учитывая, почто непосредственными участниками правоотношений на сфере охраны здоровья являются медицинские работники, воплощение ими профессиональной этики, уважительное и гуманное подход вместе с их стороны для пациентам является основным в реализации принципа приоритета пациента. Отношение медицинских работников - сие первое, который оценит гражданин, обратившийся за медицинской помощью;

0) показывание медицинской помощи пациенту со учетом его физического состояния равным образом вместе с соблюдением по внутренние резервы культурных да религиозных традиций пациента.

Физическое состояние характеризуется малограмотный всего видом равным образом степенью заболевания, только и физическими особенностями пациента, его возможностью передвигаться, способностью говорить, слышать, сам принимать лекарственные капитал сиречь применять оздоровительные процедуры. В каждом конкретном случае врачеватель долженствует определить, сможет ли больной самодостаточно тут как тут нате способ во медицинское учреждение или дано потреба катнуть для нему держи дом, жить лечение в амбулаторных или — или стационарных условиях, наложить приемлемые для пациента методы лечения вместе с учетом переносимости лекарственных средств, процедур.

Немаловажным является соблюдение медицинским работником культурных равным образом религиозных традиций пациента. Учитывая многонациональность российского государства, нельзя баять относительно знании медицинскими работниками всех культурных и религиозных традиций. Кроме того, неграмотный век сии устои отвечают сложившейся системе здравоохранения. Медицинский бурлак должен определить, сможет ли возлюбленный быть оказании помощи конкретному пациенту учесть его пожелания, исходя изо его культурных да религиозных воззрений;

0) оснащение ухода при оказании медицинской помощи.

Уход - достопамятный минута при лечении больного, напрямую подвластный через потенциал равным образом времени его выздоровления. Тяжело недугующий клиент никак не во состоянии самостоятельно осуществлять элементарные манипуляции объединение уходу. Хороший отлучка не только связан от поддержанием жизнедеятельности организма, только и морально поддерживает пациента, подходяще воздействует нате его психологическое состояние, что-нибудь способствует его скорейшему выздоровлению.

В соответствии не без; ФЗ "Об обязательном социальном страховании для встреча временной нетрудоспособности да в связи от материнством" незаменимость осуществления ухода за больным членом семьи обеспечивается застрахованным лицам пособием по временной нетрудоспособности;

0) образование оказания медицинской помощи пациенту со учетом рационального использования его времени.

Проблема очередей на прием для медицинскому специалисту возьми современный дата достаточно актуальна. Медицинские учреждения умереть и никак не встать уклонение необходимости пациентам долгое эпоха обретаться на очередях принимают различные меры: разрабатывают административные регламенты, на которых закрепляют максимально возможное период ожидания приема врача, производят предварительную протокол для прием, на волюм числе и электронную. На практике принимаемые планы отнюдь не денно и нощно эффективны и действенны. Считаем, что такое? существующая предмет внимания должна решаться путем увеличения штата, материальной базы медицинских учреждений, создания дополнительных медицинских учреждений alias их отделов с учетом количества обслуживаемого населения;

0) установление требований для проектированию равным образом размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм да обеспечения комфортных условий пребывания пациентов на медицинских организациях.

СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические спрос к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ото 08 мая 0010 годы N 08 . Они устанавливают санитарно-эпидемиологические запросы к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов равным образом персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность;

0) учреждение условий, обеспечивающих допустимость посещения пациента равным образом пребывания родственников от ним на медицинской организации от учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима равным образом интересов иных лиц, работающих равно (или) находящихся во медицинской организации.

Возможность пациента видеться из близкими людьми вот минута стационарного лечения - важный фактор в целях его психического состояния, которое непосредственно воздействует на дело выздоровления. Стационарными учреждениями, как бы правило, устанавливаются тикалы посещений больных, отведены специальные места для свиданий, дается мочь родственникам тяжелобольных пациентов сделать визит их на палатах.

Одному с родителей, иному члену семьи не в таком случае — не то иному законному представителю предоставляется право получай бесплатное совместное розыск из в детстве во медицинской организации близ оказании ему медицинской помощи на стационарных условиях на школа токмо периода лечения беспричинно через возраста ребенка. При совместном нахождении во медицинской организации в стационарных условиях из когда пешком под стол ходил предварительно преимущества им возраста 0 лет, а с в сопливом возрасте старее данного возраста - подле наличии медицинских показаний удовлетворение следовать существо условий пребывания во стационарных условиях, во книга числе вслед за доставление спального места да питания, с указанных лиц отнюдь не взимается ( п.3 ст.51 комментируемого закона ).

0. Обеспечение принципа приоритета интересов пациента близ оказании медицинской помощи предусматривает согласование органов государственной правительство РФ, органов государственной руководство субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих мандат во сфере охраны здоровья, и медицинских организаций во пределах своей компетенции с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою дело во сфере охраны здоровья.

Комментарий ко статье 0. Приоритет охраны здоровья детей

0. Приоритет охраны здоровья детей определяет становой хребет наклонность политики на сфере здравоохранения. Законодатель данной нормой обеспечивает здоровье подрастающего поколения, которое помощью порядком полет будет социальной, политической равным образом экономической основой страны. Забота о детях, их физическом, психическом равно социальном благополучии - обязанность общества равным образом государства, основанная неграмотный лишь на правовых нормах, так равным образом бери нормах морали.

Согласно п.1 ст.54 СК РФ в детстве признается лицо, безвыгодный достигшее возраста 08 лет (совершеннолетия), аналогичная порядок закреплена равным образом во ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" .

Приоритет охраны здоровья детей в качестве кого закон близко переплетается вместе с принципами защиты прав ребенка.

Конвенцией в рассуждении правах ребенка (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 04/25 с 00 ноября 0989 года) закреплено, сколько государства-участники признают юриспруденция ребенка на пользование особливо совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней равно восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечить, воеже ни сам в соответствии с себе ребенок не был лишен своего карт-бланш получай проход ко подобным услугам системы здравоохранения.

В целях обеспечения прав детей возьми охрану здоровья на порядке, установленном законодательством РФ, во государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по мнению оказанию дети бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, во томик числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, равным образом санаторно-курортное лечение детей ( ст.10 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка во РФ ").

Определяя приоритет охраны здоровья детей, законодавец исходит изо того, что обеспечение здоровья ребенка гарантирует его нормальное физическое и психическое развитие. Ребенок, во лента с взрослого, характеризуется несформированностью во физическом равным образом психическом плане. Заболевание, нездоровое средства организма, психики прямо влияет получай дальнейшее рост ребенка, с которого зависит возможность полноценного существования его во будущем. При этом в комментируемой статье отмечено, аюшки? стража здоровья является одним из условий нормального развития ребенка. Потому важна совокупность обеспечения на равных условиях со охраной здоровья детей иных условий физического да психического здоровья детей - здоровой окружающей среды, возня со стороны родителей, материального благополучия (полноценное питание, одежда, хорошие жилищные условия, учебники, игрушки, книги), благоприятной психологической атмосферы во семье и др.

0. Часть 0 статьи провозглашает, зачем ребятня на кровный ужасть и риск с их семейного и социального благополучия подлежат особой охране. Под особой охраной подразумевается, сколько уход что касается ребенке, на частности об его здоровье, и надлежащая правовая защита, на т.ч. во сфере охраны здоровья, должны присутствовать приоритетными направлениями социальной политики государства. Данная устой хватит за глаза новая и, ко сожалению, малограмотный нашла пока достойного развития на законодательной равным образом правоприменительной практике.

Дети имеют приоритетные права быть оказании медицинской помощи. Данная правило имеет императивный тип пользу кого медицинских работников, пред которыми стоит задание в отношении выборе. С подобными ситуациями сталкиваются врачи акушеры-гинекологи, рабочая сила медицинской помощи. Жизнь равно здоровье ребенка ставится ранее жизни да здоровья взрослого.

0. Медицинские организации, общественные объединения да кое-кто организации обязаны признавать равным образом хранить полномочия детей на сфере охраны здоровья. Соблюдение прав детей требуется снабжаться всеми организациями, их должностными лицами равным образом работниками. Указанная закон акцентирует внимание сверху признании да соблюдении прав на сфере охраны здоровья.

0. В целях охраны здоровья детей уполномоченными органами государственной и муниципальной правительство разрабатываются да реализуются специальные программы, направленные держи профилактику, раннее вскрывание равным образом лечение заболеваний, понижение материнской да младенческой смертности, формирование у детей равным образом их родителей мотивации ко здоровому образу жизни. Данные программы содержат на себя перечисление конкретных мероприятий, направленных нате триумф поставленной цели, сроки или конкретные даты их выполнения, исполнителей, размер финансовых затрат равным образом список источников финансирования. Программы дают выполнимость в соответствии не без; закрепленным планом дотянуть определенного результата в сфере охраны здоровья детей. Исполнителями на равных условиях вместе с детскими медицинскими учреждениями то и дело выступают образовательные учреждения (детские сады, школы), а и комплексные центры социального обслуживания. Программы могут присутствовать направлены на определенную категорию детей (дети-инвалиды, дети-сироты, детишки из неблагополучных семей).

Также органами государственной руководство РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления во соответствии не без; их полномочиями принимаются соответствующие распоряжения объединение организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

Так, ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено оснащение во соответствии со стандартами медицинской помощи объединение рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов.

Указом Президента РФ с 0 июня 0012 возраст N 761 "О Национальной стратегии действий на интересах детей на 2012-2017 годы" предусмотрены мероприятия за обеспечению полного цикла производства нате территории РФ стратегически необходимых лекарственных средств равно изделий медицинского назначения пользу кого лечения детей равно подростков, гарантированное оснащение детской медицины всеми необходимыми лекарствами равным образом медицинским оборудованием.

На региональном уровне, к примеру, на Удмуртской Республике постановлением Правительства УР от 28 декабря 0012 возраст N 023 "О Региональной стратегии действий в интересах детей во Удмуртской Республике получи и распишись 0013-2017 годы" во рамках стратегии "Здравоохранение, дружественное ко детям, равно пышущий здоровьем образ жизни" гарантировано оснащение детской медицины всеми необходимыми лекарствами равно медицинским оборудованием.

Законом УР с 0 мая 0006 года N 03-РЗ "О мерах в области социальной поддержке многодетных семей" многодетным семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на Удмуртской Республике, предоставляются планы объединение социальной поддержке во форме бесплатной выдачи лекарств, приобретаемых сообразно рецептам врачей (фельдшеров), для детей по преимущества ими возраста 0 полет да 0 месяцев. Указанным законом воплощение в жизнь планы соответственно бесплатной выдаче лекарств передано органам местного самоуправления.

0. В целях охраны здоровья с целью детей создаются да развиваются медицинские учреждения определенного назначения: детские поликлиники, детские больницы, детские стоматологии, детские центры неврологии, детские санатории-профилактории равным образом др. Данные учреждения оборудуются и комплектуются не без; учетом особенностей оказания медицинской помощи детям. Они предусматривают достижимость пребывания родителей с детьми, реальность специальной мебели (пеленальные столики, кроватки, детские столики равным образом пр.), специального медицинского оборудования, комплектование штата работников, не без; учетом необходимости организации отдыха, обучения, оздоровления детей. Медицинские организации, оказывающие медицинскую вспомоществование детям, должны обеспечивать благоприятные положение пользу кого пребывания во них детей, на книга числе детей-инвалидов, обеспечивать социальную инфраструктуру.

Создание равно развитие детских медицинских учреждений возложено сверху государственные органы федеральной равным образом региональной начальство во соответствии вместе с их полномочиями.

Комментарий для статье 0. Социальная неприкосновенность граждан на случае утраты здоровья


Социальная огражденность в понимании настоящей статьи представляет на лицо обеспеченность гражданина, утратившего здоровье, комплексом социальных мер разнопланового характера, направленных получи и распишись поддержку со стороны государства. Действующим законодательством предусмотрены следующие гарантии гражданам, утратившим гигиея на зависимости от возможности восстановления здоровья равно степени трудоспособности:

0) социальное обеспечение, на томишко числе после расчёт средств обязательного социального страхования.

Порядок, условия назначения равно размер социального обеспечения зависит с наличия у гражданина, утратившего здоровье, инвалидности, а как и через ее группы.

Если ятрогения носит временный характер, горожанин получает вспомоществование за временной нетрудоспособности на соответствии со ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности равно во маза со материнством" . Данный приём определяет условия, размеры равным образом распорядок обеспечения пособиями до временной нетрудоспособности, объединение беременности равным образом родам, ежемесячным пособием сообразно уходу вслед за в детстве граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию в прецедент временной нетрудоспособности равно на сношения со материнством.

ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности равным образом на рука не без; материнством" малограмотный распространяется получи отношения, связанные не без; обеспечением граждан пособиями согласно временной нетрудоспособности на маза от несчастным случаем получай производстве другими словами профессиональным заболеванием. Данные отношения регулируются ФЗ "Об обязательном социальном страховании ото несчастных случаев на производстве да профессиональных заболеваний" . В соответствии с данным законом воздаяние вреда, причиненного жизни равно здоровью застрахованного быть исполнении им обязанностей за трудовому договору равно во иных установленных законом случаях, производится путем предоставления застрахованному во полном объеме всех необходимых видов обеспечения согласно страхованию, на книга числе оплаты расходов на медицинскую, социальную да профессиональную реабилитацию.

Назначение равно выплата застрахованному пособия сообразно временной нетрудоспособности на рука с несчастным случаем получай производстве тож профессиональным заболеванием производятся на порядке, установленном ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности равно на знакомства вместе с материнством" с целью назначения равным образом выплаты пособий согласно временной нетрудоспособности по государственному социальному страхованию.

ФЗ "О трудовых пенсиях во РФ" предусмотрено, в чем дело? прерогатива возьми трудовую пенсию объединение инвалидности имеют граждане, признанные во установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом равно устав группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на порядке, предусмотренном ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" .

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а вот и все во случае наступления инвалидности в силу совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния либо — либо умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены на судебном порядке, устанавливается социальная пенсион за инвалидности во соответствии от ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" ( ст.8 ФЗ "О трудовых пенсиях на РФ );

0) определение потребности гражданина на социальной защите, реабилитации да уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности другими словами во иных определенных законодательством РФ случаях.

Одним изо основных направлений социальной защиты является социальное обслуживание населения. Социальное траханье представляет лицом деятельность социальных служб до социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг равно материальной помощи, проведению социальной адаптации равным образом реабилитации граждан, находящихся на трудной жизненной ситуации ( ст.1 Федерального закона с 00 декабря 0995 возраст N 095-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения на РФ") .

Социальные службы оказывают содействие во профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам от ограниченными возможностями, гражданам, попавшим во трудную жизненную ситуацию да нуждающимся в реабилитационных услугах.

В сфере социального обслуживания инвалидов действует Федеральный основание через 0 августа 0995 возраст N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" , какой устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии инвалидов, исходя с необходимости утверждения принципов человеколюбия да милосердия на обществе.

Реабилитация граждан, утративших здоровье, охватывает во себя социальную равным образом медицинскую реабилитацию:

- медицинская реабилитация - сие странность мероприятий медицинского и психологического характера, направленных для полное сиречь частичное восстановление нарушенных равным образом (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма во процессе завершения драматично развившегося патологического процесса иначе говоря обострения хронического патологического процесса в организме, а в свой черед для предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, наука равным образом падение степени возможной инвалидности, обработка качества жизни, сохранение работоспособности пациента равным образом его социальную интеграцию на общество. Медицинская реабилитация осуществляется на медицинских организациях и заключает на себя комплексное практика природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии равным образом других методов (ст.40 комментируемого закона);

- социальная реабилитация заключает во себя объединение мер социального характера, направленных сверху адаптацию выздоравливающего человека к социальным общественным процессам, возрождение его способности самостоятельно предоставлять свою жизнедеятельность, составлять активным участником общественной жизни.

На правовом уровне более детально регламентированы контракт реабилитации инвалидов. Согласно ст.9 ФЗ "О социальной защите инвалидов на РФ " реабилитация инвалидов - это порядок да движение полного не ведь — не то частичного восстановления способностей инвалидов для бытовой, общественной да профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена получай ликвидация или возможно побольше полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, во целях социальной адаптации инвалидов, актив ими материальной независимости равно их интеграции во общество. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации равно услуг, предоставляемых инвалиду , утвержден распоряжением Правительства РФ с 00 декабря 0005 возраст N 0347-р "О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации равным образом услуг, предоставляемых инвалиду" . Необходимые реабилитационные мероприятия, услуги, доставление технических средств оказываются на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Комментарий ко статье 0. Ответственность органов государственной власти да органов местного самоуправления, должностных лиц организаций следовать оснащение прав граждан во сфере охраны здоровья

0. Принцип ответственности органов государственной верхи равным образом органов местного самоуправления, должностных лиц организаций вслед гарантия прав граждан на сфере охраны здоровья является гарантией обеспечения прав граждан держи профилактику заболеваний, утаивание да укрепление физического равным образом психического здоровья, поддержание долголетней активной жизни, оказание медицинской помощи.

Статья регламентирует, что усилия во целях обеспечения прав граждан во сфере охраны здоровья должна выполняться нет слов взаимодействии органов государственной центр равным образом органов местного самоуправления, должностных лиц организаций после предоставление прав граждан во сфере охраны здоровья. Взаимодействие происходит не без; учетом полномочий, возложенных получай органы федеральной власти, органы начальство субъектов РФ, органы местного самоуправления равно подведомственностью медицинских учреждений. По сути, исходя с понимания настоящей статьи, такое сольватация охватывает во себя наблюдение за деятельностью указанных субъектов правоотношений во сфере охраны здоровья граждан вслед за соблюдением прав граждан.

0. Ответственность - мера реагирования в неправильность законодательной нормы. В контексте рассматриваемых отношений ко ответственности привлекаются специальные субъекты - органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, осуществляющие администрация на сфере охраны здоровья граждан. В зависимости через вида правонарушения получай них может составлять возложена административная не так — не то гражданская ответственность. Должностные лица организации вдобавок данных видов ответственности могут нести дисциплинарную равно уголовную ответственность. Подробнее об ответственности во сфере охраны здоровья см. освещение к ст.98.

Комментарий ко статье 00. Доступность да пошив медицинской помощи

0. Доступность медицинской помощи - оценочная категория, которой определяется степень потенциал пациента использовать в своих интересах ею. При этом учитываются такие составляющие, во вкусе время, необходимое для получения медицинской помощи, транспортная отчётливость до медицинского учреждения, мочь получения определенной медицинской сервис во медицинских учреждениях в области месту жительства, бесплатность необходимой медицинской помощи, присутствие медицинского оборудования равно многое другое.

Качество медицинской помощи - итог характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, строгость выбора методов профилактики, диагностики, лечения да реабилитации присутствие оказании медицинской помощи, ступень преимущества запланированного результата ( ст.2 комментируемого закона) .

Постановлением Правительства РФ ото 02 октября 2012 возраст N 0074 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи держи 0013 годочек равным образом для плановый период 0014 равным образом 0015 годов" закреплены критерии доступности и качества медицинской помощи.

Комментируемая статья устанавливает планы обеспечения доступности равно качества медицинской помощи:

0) создание оказания медицинской помощи до принципу приближенности для месту жительства, месту работы alias обучения.

Отметим, в чем дело? авторы законопроекта "О внесении изменений на Федеральный вера "Об основах охраны здоровья граждан на Российской Федерации" М. Берулава да В. Шудегов считают данную формулировку больно узкой равным образом предлагают изменить ее следующим образом: "пациент имел право выкроить любую медицинскую организацию сверху территории Российской Федерации за месту жительства, месту пребывания тож месту обращения" Комментарий для Федеральному закону через 01 ноября 0011 годы N 023-ФЗ .
________________
Комментарий ко Федеральному закону с 01 ноября 0011 годы N 023-ФЗ Депутаты правят норма об охране здоровья [Электронный ресурс]//Российская газета. 05.02.2013. URL: http://www.rg.ru/2013/02/25/zdorovie-site.html (дата обращения: 17.06.2013).


Данный основа тесно взаимосвязан вместе с принципом выбора лечащего врача равным образом медицинской организации.

Пример: женщина, инвалид 1 группы до зрению, обжаловала на суде абдикация главного врача поликлиники возобновлять ее траханье на ГБУЗ ОКБ N 0. Представитель ответчика пояснил на суде, что такое? контроль истицы в их поликлинике нарушает региональный принцип, а как и сослался на недостаточную укомплектованность штатов участковых врачей-терапевтов да перекрывание плановой численности обслуживаемого населения. Суд удовлетворил вызов истицы, указав, который согласно российскому законодательству доходчивость да род медицинской помощи обеспечиваются невыгодный всего до принципу приближенности для месту жительства, месту работы либо обучения, однако возможностью выбора медицинской организации равным образом врача Комментарий для Федеральному закону ото 01 ноября 0011 лета N 023-ФЗ ;
________________
Комментарий ко Федеральному закону ото 01 ноября 0011 годы N 023-ФЗ Суд обязал челябинскую поликлинику обслуживать пациентку отнюдь не согласно месту жительства [Электронный ресурс]//Информационное агентство "Мега-Урал". 07.05.2013. URL: http://mega-u.ru/node/27645 (дата обращения: 07.06.2013).


0) наличествование необходимого количества медицинских работников равным образом уровня их квалификации.

Штат работников формируется напрямую медицинским учреждением вместе с учетом фонда оплаты труда да утверждается учредителем. При формировании штата должны учитываться такие показатели, во вкусе число обслуживаемого населения, сумма обратившихся вслед за медицинской через в предыдущих отчетных периодах равно пр. Принимаемые держи работу специалисты должны у кого есть соответствующую квалификацию;

0) достижимость выбора медицинской организации равно врача во соответствии не без; Законом.

Статья 21 Закона предусматривает, что-то близ оказании гражданину медицинской помощи на рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи дьявол имеет привилегия на выбор медицинской организации на порядке , утвержденном приказом Минздравсоцразвития России с 06 апреля 0012 возраст N 006н да на выбор врача вместе с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими во закрытых административно-территориальных образованиях, в территориях с опасными про здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных на согласующий перечень, а также работниками организаций, включенных во словник организаций отдельных отраслей промышленности со одиноко опасными условиями труда, устанавливаются постановлением Правительства РФ с 06 июля 0012 возраст N 070 .

Подробнее что касается выборе врача и медицинской организации см. глосса ко ст.21;

0) употребление порядка оказания медицинской помощи равным образом стандартов медицинской помощи.

Порядки оказания медицинской помощи равно стандарты медицинской помощи разрабатываются и утверждаются Минздравом РФ возьми основании Положения о Министерстве здравоохранения РФ , утв. постановлением Правительства РФ через 09 июня 2012 возраст N 008 . Порядки оказания медицинской помощи разрабатываются сообразно отдельным видам медицинской помощи из учетом ее специфики по части отдельным заболеваниям. В частности, на нынешнее время действуют следующие акты Минздрава РФ:

- приказание Минздравсоцразвития РФ через 0 ноября 0004 лета N 079 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи" ;

- приказание Минздрава России через 05 ноября 2012 возраст N 023н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению в соответствии с профилю "терапия" ;

- распоряжение Минздравсоцразвития РФ с 04 декабря 0010 возраст N 0182н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями" ;

- наказ Минздрава России с 0 ноября 2012 годы N 072н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи до профилю "акушерство да гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" и другие.

Для каждого вида медицинской помощи устанавливаются стандарты медицинской помощи при конкретных заболеваниях, которые включают реестр диагностических и лечебных медицинских услуг, от указанием количества да частоты их применения, реестр используемых лекарственных средств со указанием разовых да курсовых доз, палитра дорогостоящих изделий медицинского назначения (включая импланты, эндопротезы равно т.д.), перечень компонентов месяцы да препаратов, лечебного питания, вместе с указанием количества равно частоты их использования (объем медицинской помощи).

Право установления региональных стандартов медицинской помощи получи и распишись уровне малограмотный ниже стандартов медицинской помощи, установленных Минздравом РФ, относится ко полномочиям органов государственной верхи субъектов РФ.

Контроль следовать соблюдением стандартов медицинской помощи осуществляется Росздравнадзором. В осуществлении контроля из-за соблюдением стандартов медицинской помощи на конкретной территории в свою очередь участвуют соответствующие органы государственной руководство субъектов РФ равно органы местного самоуправления. Контроль осуществляется во соответствии вместе с приказом Минздравсоцразвития РФ через 01 декабря 2006 годы N 005 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по части надзору во сфере здравоохранения равным образом социального развития в области исполнению государственной функции в области осуществлению контроля из-за соблюдением стандартов качества медицинской помощи" .

Стандарты приводятся по классам заболеваний во соответствии от Международной классификацией болезней (МКБ-10 ) (принята 03 Всемирной Ассамблеей Здравоохранения);

0) предоставление медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии со программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в 0013 година да бери регламентный эпоха 0014 да 0015 годов утверждена постановлением Правительства РФ ото 02 октября 0012 годы N 0074 .

Подробнее что касается федеральной и территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи см. освещение для ст.80 и 81;

0) выяснение в соответствии из законодательством РФ требований для размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения равным образом иных объектов инфраструктуры на сфере здравоохранения исходя изо потребностей населения.

Полномочиями по установлению таких требований обладает Минздрав России в соответствии от п.5.2.8 Положения что касается Министерстве здравоохранения РФ , утвержденного постановлением Правительства РФ с 09 июня 0012 возраст N 008 Минздравом России;

0) транспортная доступность медицинских организаций для того всех групп населения, во том числе инвалидов равным образом других групп населения от ограниченными возможностями передвижения.

Требования ко размещению и территории медицинских организаций установлены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические запросы к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" , утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ через 08 мая 0010 возраст N 58 .

Статьей 12 Федерального закона ото 00 декабря 0009 лета N 084-ФЗ "Технический радиорегламент насчёт безопасности зданий равно сооружений" установлены запросы доступности зданий равно сооружений для инвалидов равным образом других групп населения не без; ограниченными возможностями передвижения. Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны бытийствовать спроектированы равно построены таким образом, в надежде обеспечивалась их общепонятность на инвалидов и других групп населения не без; ограниченными возможностями передвижения.

При соблюдении требований к размещению медицинской организацией, муниципалитетами должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие населению, во книга числе инвалидам и людям не без; ограниченными возможностями, внутренние резервы беспрепятственно добраться предварительно них общественным транспортом, либо оборудованы подъезды ко учреждению возьми личном транспорте со стоянкой или парковочными инде интересах пациентов получи и распишись прилегающей территории;

0) возможность беспрепятственного равно бесплатного использования медицинским работником средств отношения другими словами транспортных средств чтобы перевозки пациента на ближайшую медицинскую организацию на случаях, угрожающих его жизни да здоровью.

Здесь спич по рукам о соответствующем материальном равным образом организационном обеспечении деятельности медицинских работников.

В соответствии со приказом Росздравнадзора ото 0 сентября 0012 годы N 1151-Пр/12 "Об утверждении положений об Управлении организации государственного контроля качества оказания медицинской помощи населению да отделах Управления организации государственного контроля качества оказания медицинской помощи населению" осуществление контроля да надзора ради деятельностью медицинских организаций во части соблюдения прав граждан до доступности и качеству оказания медицинской помощи на соответствии со ст.10 комментируемого закона возложено нате управление государственного контроля за соблюдением прав граждан в соответствии с доступности равным образом качеству оказания медицинской помощи, являющийся структурным подразделением Управления организации государственного контроля качества оказания медицинской помощи населению Росздравнадзора.

Комментарий для статье 01. Недопустимость отказа во оказании медицинской помощи

0. Статья устанавливает гарантии оказания медицинской помощи. Отказ во оказании медицинской помощи может возбудить для тяжелым последствиям на здоровья да жизни человека. В сношения из сим несогласие во оказании медицинской помощи в соответствии не без; программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи да заимствование платы следовать ее оказание медицинской организацией, участвующей на реализации этой программы, да медицинскими работниками экий медицинской организации не допускаются.

Порядок равным образом условия оказания медицинской помощи во рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи регламентированы главой 10 Закона (см. трактовка ко ст.80 да 01).

В рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предоставляются:

0) первичная медико-санитарная помощь, на томик числе доврачебная, врачебная и специализированная;

0) специализированная медицинская помощь, на томишко числе высокотехнологичная;

0) скорая медицинская помощь, во фолиант числе скорая специализированная;

0) паллиативная медицинская пособие во медицинских организациях.

0. Медицинская поддержка в экстренной форме практически медицинской организацией равно медицинским работником гражданину немедленно да на даровщину равно неграмотный зависит от порядка равно условий, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Отказ в ее оказании отнюдь не допускается.

Экстренная выкройка оказания медицинской помощи - сие медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента ( ст.32 комментируемого закона ). Она требует незамедлительного принятия мер чтобы сохранения жизни.

Комментируемая норма более нежели оправдывает себя, так как выступает гарантом сохранения жизни человека, что-то является бесспорным приоритетом от точки зрения как морали, приближенно равным образом права.

0. За абдикация на оказании медицинской помощи на соответствии вместе с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы вслед за ее проявление медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, равно медицинскими работниками такой медицинской организации, следовать отрицание на оказании медицинской помощи в экстренной форме иначе говоря преждевременность на оказании ёбаный помощи медицинские организации равно медицинские рабочие несут ответственность.

Медицинские работники несут уголовную совесть на соответствии со ст.124 УК РФ - неоказание помощи больному.

В зависимости с характера правонарушения медицинские организации и медицинские рабочие подлежат гражданской ответственности в соответствии из главой 59 ГК РФ . Гражданин, чье прерогатива нарушено, либо его родственники могут испытывать нужду возмещения вреда, причиненного жизни да здоровью гражданина, а равным образом компенсации морального вреда.

Комментарий для статье 02. Приоритет профилактики во сфере охраны здоровья


Профилактика - комплекс мероприятий, направленных бери оберегание равным образом упрочение здоровья и включающих на себя вырабатывание здорового образа жизни, предупреждение возникновения равным образом (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, оказывание причин равным образом условий их возникновения и развития, а равным образом направленных получи и распишись самоустранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания ( ст.2 комментируемого закона ).

Статья предусматривает пути, обеспечивающие первое место профилактических мероприятий перед другими мерами, осуществляемыми субъектами правоотношений на сфере охраны здоровья. Приоритетные мероприятия на данном направлении позволяют вместе с минимальными затратами человеческих, материальных, временных да иных ресурсов доставить поддержание здоровья населения, отвратить создание заболеваний.

Предусматриваются следующие мероприятия реализации принципа приоритета профилактики на сфере охраны здоровья:

0) построение и реализация программ формирования здорового образа жизни, на том числе программ снижения потребления алкоголя равным образом табака, предупреждения равно борьбы не без; немедицинским потреблением наркотических средств равным образом психотропных веществ.

Разработка да реализация государственной программы осуществляются на соответствии вместе с Порядком разработки, реализации равным образом оценки эффективности государственных программ РФ , утвержденным постановлением Правительства РФ ото 0 августа 2010 лета N 088 .

Государственная программа РФ "Развитие здравоохранения" , утвержденная распоряжением Правительства РФ с 04 декабря 2012 годы N 0511-р , заключает на себя подпрограмму 0 "Профилактика заболеваний да развитие здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи", предусматривающей ряд мероприятий, направленных получи действие профилактических мер.

На уровне регионов и муниципалитетов разрабатываются региональные да муниципальные программы соответствующей направленности;

0) осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" формирование да прочеркивание санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляется на целях предупреждения возникновения равным образом распространения инфекционных заболеваний равным образом массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Для этого должны кстати да на полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами равно иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, на книга числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер во отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания да обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению во разрабатываемые федеральные целевые программы охраны да укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

0) осуществление мероприятий соответственно предупреждению равно раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний да борьбе с ними.

Мероприятия по предупреждению да раннему выявлению заболеваний равным образом борьбе со ними носят разнородный характер.

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрен колонна таких мероприятий: санитарная стережение территории РФ, профилактические прививки, медицинское присмотр равным образом лабораторский надзор вслед за больными инфекционными заболеваниями, анонс карантина, производственный контроль равным образом пр.

В целях проведения мероприятий, названных во комментируемом пункте статьи, принимаются соответствующие государственные программы. В частности, назовем узаконение Красноярского края с 00 ноября 2010 годы N 074-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предупреждение равным образом соискание не без; социально значимыми заболеваниями" на 2011-2013 годы";

0) проведение профилактических да иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения во соответствии из законодательством РФ.

В целях предупреждения возникновения да распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний рабочие отдельных профессий, производств равно организаций близ выполнении своих трудовых обязанностей обязаны парадировать предварительные рядом поступлении на работу да периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) ( ст.34 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При вредных равным образом (или) опасных производственных факторах равным образом работах проводятся обязательные предварительные да периодические медицинские осмотры (обследования). Перечень таких факторов , а да порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении в работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых сверху тяжелых работах равно бери работах из вредными да (или) опасными условиями труда , утверждены приказом Минздравсоцразвития России через 02 апреля 0011 возраст N 002н .

Порядок проведения диспансерного наблюдения утвержден приказом Минздрава России с 01 декабря 0012 года N 0344н .

Подробнее об медицинских осмотрах да диспансеризации см. примечание для ст.46;

0) осуществление мероприятий в области сохранению жизни равным образом здоровья граждан во процессе их обучения равным образом трудящийся деятельности на соответствии со законодательством РФ.

В процессе обучения да рабочий деятельности во целях сохранения здоровья да жизни граждан проводится гигиеническое обучение и обучение. Гигиеническое вырабатывание равно воспитание граждан обязательны, направлены получи ревалоризация их санитарной культуры, профилактику заболеваний да продолжение знаний относительно здоровом образе жизни.

Статьей 36 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, ась? гигиеническое вырабатывание равным образом гипнопедия граждан осуществляются:

- в процессе воспитания равно обучения во дошкольных да других образовательных учреждениях;

- при подготовке, переподготовке равным образом повышении квалификации работников посредством включения во программы обучения разделов насчёт гигиенических знаниях;

- при профессиональной гигиенической подготовке равным образом аттестации должностных лиц равным образом работников организаций, занятие которых связана от производством, хранением, транспортировкой равно реализацией пищевых продуктов да питьевой воды, воспитанием да обучением детей, коммунальным равным образом бытовым обслуживанием населения.

Комментарий для статье 03. Соблюдение врачебной тайны

0. Врачебная об этом знает одна грудь да подоплека - это неразглашение сведений насчёт факте обращения гражданина вслед за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья равно диагнозе, иных сведений, полученных возле его медицинском обследовании да лечении. Обязанность безграмотный растрезвонивать сведения, составляющие врачебную тайну, лежит накануне итого получи медицинских работниках. Однако условие шире определяет сей круг. Помимо сего статьей предусмотрено, который лица, которые во силу своих трудовых, должностных, служебных да иных обязанностей, а опять же на процессе обучения обладают сведениями, составляющими врачебную тайну, да обязаны держать ее.

0. Комментируемая статья предусматривает случаи, нет-нет да и врачебная закрытое дело подлежит разглашению:

- во-первых, огласка позволительно от письменного согласия самого гражданина (его законного представителя);

- во-вторых, выбалтывание врачебной тайны позволено минуя согласия пациента (его законного представителя) во неукоснительно регламентированных статьей случаях.

Законный супрефект - лицо, уполномоченное показывать круг интересов физического лица на силу закона. Интересы пациента представляет настоящий агент в случае, даже если клиент является несовершеннолетним или недееспособным. Интересы несовершеннолетнего представляют его родители (один изо родителей), опекуны либо попечители. Если несовершеннолетний остался помимо попечения родителей равным образом опека (попечительство) по-над ним далеко не назначена, законным представителем выступают органы опеки равно попечительства. Если несовершеннолетний содержится во приюте, интернате тож ином детском воспитательном учреждении, его круг интересов будут изображать соответствующие учреждения. Интересы недееспособного гражданина представляет его опекун, прикомандированный судом.

С согласия гражданина тож его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, во фолиант числе должностным лицам, во следующих целях:

- для медицинского обследования да лечения пациента,

- для проведения научных исследований,

- для опубликования исследований на научных изданиях,

- для использования во учебном процессе,

- в иных целях.

Список имеет открытый характер, ввиду клиент самопроизвольно принимает резолюция по части разглашении сведений в отношении состоянии его здоровья равно диагнозе, методах лечения, использованных присутствие лечении равно пр. Стоит отметить, ась? должна быть соблюдена письменная конструкция согласия гражданина получи разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Без согласия гражданина (или его законного представителя) уделение сведений, составляющих врачебную тайну, позволено на нетерпимо определенных комментируемым законом случаях:

0) на целях проведения медицинского обследования да лечения гражданина, кой в результате своего состояния безвыгодный станется проявить свою волю, с учетом положений п.1 ч.9 статьи 00 Закона .

Указанный пункт предусматривает, что-то медицинское интерцессия без участия согласия гражданина, одного с родителей тож иного законного представителя допускается, кабы оно что поделаешь до экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека да разве его структура безграмотный позволяет выразить свою волю или — или отсутствуют законные представители в отношении лиц, безвыгодный достигших 08-летнего возраста либо лица, признанного на установленном законом порядке недееспособным, если такое моська за своему состоянию безвыгодный сподручно принести соглашение на медицинское вмешательство, а как и несовершеннолетних больных наркоманией подле оказании им наркологической помощи сиречь при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего во целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения, из-за исключением случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности по преимущества ими 08 летнего возраста (см. ст.27 ГК РФ) ;

0) близ угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений.

В соответствии от ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные люди в белых халатах равно их заместители около угрозе возникновения да распространения инфекционных заболеваний, представляющих серьёзность с целью окружающих, обязаны устраивать меры и глотать мотивированные постановления по отношению госпитализации для обследования тож об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими серьёзность в целях окружающих, равным образом лиц из подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации сиречь об изоляции граждан, находившихся на контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими риск для окружающих; временном отстранении ото работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний да могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний на сношения с особенностями выполняемых ими работ другими словами производства. Естественно, что рядом реализации таких мер, направленных для резервирование здоровья граждан, консервация сведений об состоянии здоровья заболевшего не всегда возможно. Однако, учитывая возможные масштабы развития заболевания, такие мероприятия оправдывают себя;

0) согласно запросу органов дознания равно следствия, свида на маза от проведением расследования или судебным разбирательством, соответственно запросу органа уголовно-исполнительной системы на маза вместе с исполнением уголовного наказания да осуществлением контроля ради поведением условно осужденного, осужденного, во отношении которого отбывание наказания отсрочено, равным образом лица, освобожденного условно-досрочно.

Данное положение обеспечивает выполнение расследований органов дознания равным образом следствия и судебное разбирательство, а опять же совершение органами уголовно-исполнительной системы контроля вслед за осужденными равным образом призвано обеспечивать казённый порядок.

В частности, имеет право потребовать информацию, содержащую персональные данные пациентов медицинских организаций, относящуюся ко их персональным данным, имеют сотрудники полиции (см. ст.13 ФЗ "О полиции "), Следственного комитета ( ст.7 Федерального закона через 08 декабря 0010 годы N 003-ФЗ ). Статья 57 ГПК РФ устанавливает привилегия свида ломить необходимую для рассмотрения положение информацию по части ходатайству сторон;

0) на случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему во соответствии со п.2 ч.2 статьи 00 Закона , а вдобавок несовершеннолетнему, безвыгодный достигшему возраста, установленного ч.2 статье 04 Закона , для того информирования одного изо его родителей или иного законного представителя.

Настоящий пункт предусматривает случаи предоставления информации с целью одного из родителей (законного представителя) около оказании наркологической помощи несовершеннолетнему больному наркоманией другими словами подле медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего на целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности перед успехи ими восемнадцатилетнего возраста) и при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, больным наркоманией, безвыгодный достигшим возраста старее 06 планирование равным образом иным несовершеннолетним, безвыгодный достигшим возраста постарше 05 лет;

0) во целях информирования органов внутренних дел по отношению поступлении пациента, на отношении которого имеются достаточные начала полагать, аюшки? осложнение его здоровью причинен во результате противоправных действий.

Согласно п.9 ч.1 ст.79 Закона сообщение органов внутренних дел о поступлении пациентов, на отношении которых имеются достаточные основания полагать, почто подрыв их здоровью причастный во результате противоправных действий является обязанностью медицинской организации. Такое оповещание осуществляется на соответствии вместе с Порядком информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, на отношении которых имеются достаточные основания полагать, ась? урон их здоровью причастный во результате противоправных действий , утвержденным приказом Минздравсоцразвития России через 07 мая 2012 возраст N 065н (см. рассуждение для ст.79);

0) на целях проведения ВВЭ по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, во которых ФЗ "О воинской дело равным образом военной службе" предусмотрена военная и приравненная для ней служба.

Порядок проведения ВВЭ регулируется Положением о военно-врачебной экспертизе , утвержденным постановлением Правительства РФ ото 05 февраля 2003 лета N 023 ;

0) на целях расследования несчастного случая для производстве равно профессионального заболевания.

Несчастный прецедент на производстве - событие, во результате которого застрахованный получил повреждение сиречь иное нарушение здоровья около исполнении им обязанностей согласно трудовому договору да во иных установленных случаях как нате территории страхователя, этак равным образом следовать ее пределами либо кайфовый время следования ко месту работы либо возвращения вместе с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, равно которое повлекло необходимость перевода застрахованного нате другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональное заболевание - хроническое или — или острое нездоровье застрахованного, являющееся результатом воздействия возьми него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) равно повлекшее временную сиречь стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Порядок равно субъекты расследования несчастного случая для производстве и профессионального заболевания определяются ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев в производстве да профессиональных заболеваний" , а вдобавок ТК РФ ;

0) подле обмене информацией медицинскими организациями, на волюм числе размещенной во медицинских информационных системах, во целях оказания медицинской помощи с учетом требований относительно персональных данных.

Медицинские организации осуществляют перевод информацией во соответствии из положениями ФЗ "О персональных данных" . В частности, ст.10 указанного закона определяет, сколько возделывание специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных либо философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, безвыгодный допускается, за исключением случаев, когда-никогда производство персональных данных осуществляется во медико-профилактических целях, на целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг присутствие условии, что-то улучшение персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью равно обязанным во соответствии с законодательством РФ сберегать врачебную тайну;

0) на целях осуществления учета равным образом контроля во системе обязательного социального страхования.

При проведении выездной проверки согласно уплате страховых взносов во Пенсионный объём РФ орган контроля вслед за уплатой страховых взносов одновр`еменно на соответствии со Федеральным законом с 05 декабря 2001 годы N 067-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" проводит у плательщика страховых взносов проверку документов, связанных из назначением (перерасчетом) равно выплатой обязательного страхового обеспечения соответственно обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц. Порядок сбора и предоставления информации, во частности составляющей врачебную тайну, на целях осуществления учета да контроля во системе обязательного социального страхования регламентируется Федеральным законом через 04 июля 0009 годы N 212-ФЗ "О страховых взносах во Пенсионный запас РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный запас ОМС" ;

00) во целях осуществления контроля качества равно безопасности медицинской деятельности в соответствии вместе с комментируемым законом.

Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется на соответствии со ст.87 комментируемого закона (см. разъяснение для ней).

Особенности проведения контроля качества равным образом безопасности медицинской деятельности предполагают проверку сведений, составляющих врачебную тайну, без чего контролирование сам по себе согласно себя невозможен.

Глава 3. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной руководство субъектов Российской Федерации равным образом органов местного самоуправления на сфере охраны здоровья

Комментарий ко статье 04. Полномочия федеральных органов государственной верхи на сфере охраны здоровья

0. Статьей 72 Конституции РФ увязание вопросов здравоохранения отнесена к совместному ведению РФ равно субъектов РФ. При этом ст.114 Конституции РФ поставка проведения на РФ единой государственной политики во области здравоохранения отнесено к полномочиям Правительства РФ. Комментируемая пункт устанавливает конкретные права федеральных органов государственной власть в сфере охраны здоровья, близ этом приводит смеженный перечень.

0. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает карт-бланш федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики равным образом нормативное правовое упорядочивание во сфере здравоохранения. В соответствии вместе с постановлением Правительства РФ ото 09 июня 2012 лета N 008 "Об утверждении Положения по отношению Министерстве здравоохранения РФ" им является Минздрав России. Указанным Положением на соответствии не без; комментируемой статьей закреплены основные цели деятельности Министерства равным образом конкретизированы полномочия, установленные Законом во комментируемой статье.

Согласно Положению Минздрав является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции до выработке равным образом реализации государственной политики равным образом нормативно-правовому регулированию на сфере здравоохранения, ОМС, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включительно вопросы организации профилактики заболеваний, на волюм числе инфекционных заболеваний равным образом СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации да медицинских экспертиз (за исключением МСЭ равно ВВЭ), фармацевтической деятельности, начиная порука качества, эффективности и безопасности лекарственных средств к медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики из оторванно опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия в аэроб человека особо опасных факторов физической равным образом химической природы, курортного дела, а вот и все согласно управлению государственным имуществом равно оказанию государственных услуг на сфере здравоохранения, начиная оказание медицинской помощи, инвагинация современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения равным образом реабилитации, проведение СМЭ равно СПЭ, организацию среднего, высшего, послевузовского равно дополнительного медицинского равным образом фармацевтического образования равно вручение услуг на области курортного дела.

Минздрав осуществляет координацию равно ревизия деятельности находящихся на его ведении Федеральной службы в соответствии с надзору во сфере здравоохранения, Федерального медико-биологического агентства, федеральных государственных учреждений равным образом федеральных государственных унитарных предприятий, а также координацию деятельности Федерального фонда ОМС.

Таким образом, Минздрав России является главным исполнительным органом на сфере охраны здоровья равным образом здравоохранения, призванным реализовывать государственную политику на данной сфере.

Комментарий для статье 05. Передача осуществления полномочий Российской Федерации во сфере охраны здоровья органам государственной правительство субъектов Российской Федерации

0. Передача осуществления полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов РФ реализуется на соответствии не без; требованиями ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) равным образом исполнительных органов государственной начальник субъектов РФ" . Частью 0 ст.26.3 указанного закона предусмотрено, зачем карт-бланш РФ по предметам ведения РФ, а равным образом власти РФ в области предметам совместного ведения РФ равным образом субъектов РФ могут переходить для осуществления органам государственной полномочия субъектов РФ федеральными законами.

0. Законом установлены следующие полномочия, передаваемые органам государственной власти субъектов РФ:

0) лицензирование:

- медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

Следует совмещать во виду, что согласно п.2 ч.10 ст.100 Закона впредь до 0 января 0015 лета лицензирование медицинской деятельности, предусматривающей обнаружение услуг сообразно оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, является полномочием РФ.

Таким образом, в настоящее сезон (с 0 января 0013 года):

а) органы государственной власти субъектов РФ осуществляют лицензирование медицинской деятельности (за исключением медицинской деятельности, предусматривающей показание услуг соответственно оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) медицинских организаций, подведомственных субъектам РФ, равно медицинских организаций муниципальной да частной систем здравоохранения;

б) Росздравнадзор осуществляет лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций, подведомственных федеральным органам государственной власти, государственным академиям наук, а опять же медицинской деятельности, предусматривающей выявление услуг согласно оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, медицинских организаций, подведомственных субъектам РФ, равным образом медицинских организаций муниципальной да частной систем здравоохранения (см. письмо Минздравсоцразвития России с 04 января 0012 лета N 24-1/10/2-460);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами равным образом аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

- деятельности объединение обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности за обороту наркотических средств равно психотропных веществ, внесенных во списки I, II да III перечня наркотических средств, психотропных веществ равно их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, после исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами равно аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

0) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной равно родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц затем трансплантации органов равным образом (или) тканей лекарственными препаратами в соответствии с перечню, утверждаемому Правительством РФ. Данная порядок вступает во силу из 0 января 0014 лета ( ч.4 ст.101 Закона ). Перечень лекарственных средств утвержден распоряжением Правительства РФ с 01 декабря 2008 годы N 0053-р "О перечне централизованно закупаемых следовать счет средств федерального бюджета лекарственных средств" .

0. Средства на осуществление переданных на соответствии не без; комментируемой статьей полномочий предусматриваются во виде субвенций с федерального бюджета (далее - субвенции).

Согласно БК РФ подо субвенциями бюджетам субъектов РФ с федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ на целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ равным образом (или) муниципальных образований, возникающих около выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для того осуществления органам государственной администрация субъектов РФ равным образом (или) органам местного самоуправления на установленном порядке.

Общий диапазон средств, предусмотренных во федеральном бюджете на виде субвенций бюджетам субъектов РФ, определяется в основании Методики распределения субвенций, предоставляемых с федерального бюджета бюджетам субъектов РФ сверху материализация переданных органам государственной правительство субъектов РФ полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан , утвержденной постановлением Правительства РФ ото 0 апреля 2009 возраст N 002 . Данным постановлением утверждены равным образом Правила предоставления субвенций изо федерального бюджета бюджетам субъектов РФ держи совершение переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации на сфере охраны здоровья граждан.

Объем субвенций на осуществление указанного на п.1 ч.1 комментируемой статьи мандат формируется исходя из численности населения, количества медицинских организаций, осуществление карт-бланш за лицензированию медицинской деятельности которых передано органам государственной правительство субъекта РФ; количества аптечных организаций, осуществляющих реализацию населению лекарственных препаратов равным образом медицинских изделий, наркотических средств, психотропных веществ равным образом их прекурсоров равно иных показателей. В частности, как один вышеуказанной методике на формулу расчета общего объема субвенции, предоставляемой соответствующему субъекту РФ, входят такие показатели, в качестве кого численность сотрудников в соответствующем субъекте РФ, которая необходима к осуществления функций во соответствии от переданными полномочиями, да расходы на содержание 0 работника органа государственной начальство субъекта РФ, осуществляющего переданные полномочия.

Объем субвенций на осуществление указанного во п.2 ч.1 статьи доверенность формируется исходя с численности лиц, включенных во федерационный регистр, каждогодно устанавливаемого Правительством РФ норматива финансовых затрат на месячишко бери одно лицо, включенное во общефедеральный регистр, иных показателей.

Данная ставка по ч.4 ст.101 Закона вступает на силу не без; 0 января 0014 года. Формулы расчета объема субвенций для того осуществления данного администрация еще не утверждены.

0. Субвенции предоставляются на соответствии из БК РФ . Статьей 133 БК РФ определено, который субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета распределяются среди субъектами РФ в соответствии вместе с методиками, утверждаемыми Правительством РФ в соответствии не без; требованиями настоящего кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ да Правительства РФ.

0. Субвенции на осуществление переданных во соответствии не без; комментируемой статьей полномочий носят целевой норов да никак не могут бытовать использованы на другие цели. В случае использования субвенций безграмотный по мнению целевому назначению Росфиннадзор, осуществляющий функции в области контролю и надзору во финансово-бюджетной сфере, имеет основания взять эти средства.

В соответствии со ст.160.1 БК РФ приказом Росздравнадзора от 27 марта 0013 лета N 0077-Пр/13 утвержден Перечень органов государственной администрация субъектов РФ, осуществляющих переданные власти Российской Федерации во сфере охраны здоровья граждан, являющихся администраторами доходов федерального бюджета; вслед органами государственной власть субъектов РФ, указанными на Перечне, закреплены список литературы доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется по соответствующим кодам бюджетной классификации на соответствии с Указаниями касательно порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ.

0. В части регулирования отношений, возникающих во крыша от полномочиями, переданными в соответствии со настоящей статьей, возьми Минздрав России возложен ряд полномочий:

0) сборник нормативных правовых актов в области вопросам осуществления указанных во ч.1 настоящей статьи полномочий, во томище числе административных регламентов предоставления государственных услуг равно исполнения государственных функций во части переданных полномочий;

0) словать обязательных для исполнения органами исполнительной полномочия субъектов РФ методических указаний равным образом инструкций соответственно вопросам осуществления переданных полномочий;

0) реализация в устанавливаемом порядке согласования назначения возьми должность (освобождения с должности) руководителей, структуры органов исполнительной правительство субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия равным образом утверждение такого порядка;

0) установление требований ко содержанию равным образом формам отчетности, для порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

0) приуготовление равным образом внесение в Правительство РФ во случаях, установленных федеральными законами, предложения об изъятии у органов государственной руководящие круги субъектов РФ переданных полномочий.

0. Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной да родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов равным образом (или) тканей полагается в области штату Минздравом России на соответствии от правилами ведения такого регистра , утвержденными постановлением Правительства РФ ото 06 апреля 2012 годы N 004 . Они устанавливают, сколько руководство Федерального регистра осуществляется Минздравом России получай основании сведений, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ равным образом ФМБА на эффективного планирования да расходования финансовых средств, направляемых получи закупку необходимых лекарственных препаратов к обеспечения ими больных сообразно месту жительства, а в свой черед в области месту проживания сверху территориях, обслуживаемых ФМБА. Ведение региональных сегментов осуществляется уполномоченными органами исполнительной власть субъектов Российской Федерации.

Комментируемая статья содержит перечисление сведений, подлежащих обязательному включению в указанный регистр. Подробнее указанные моменты раскрываются в названном нами подзаконном нормативно-правовом акте.

Приказом Минздрава России через 05 февраля 0013 года N 09н утверждены Порядок представления сведений, содержащихся во направлении получай включение сведений (внесение изменений во сведения) в отношении больном на Федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной равно родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц со временем трансплантации органов равно (или) тканей , и извещении об исключении сведений касательно больном с данного Федерального регистра да об отпущенных лекарственных препаратах, а также инструкции за заполнению предусмотренных форм.

0. Единый табель лицензий в сфере здравоохранения, во часть числе лицензий, выданных органами государственной начальство субъектов РФ во соответствии вместе с переданными им полномочиями, ведет Росздравнадзор.

Росздравнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю равно надзору во сфере здравоохранения равным образом находится во ведении Минздрава России.

Росздравнадзор осуществляет свою кампания из рук в руки равно помощью свои территориальные органы вот взаимодействии от другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями да иными организациями на соответствии из постановлением Правительства РФ ото 00 июня 2004 возраст N 023 "Об утверждении Положения по отношению Федеральной службе по надзору на сфере здравоохранения" .

Росздравнадзор ведет единый кадастр лицензий на соответствии от Порядком ведения единого реестра лицензий, во томище числе лицензий, выданных органами государственной руководство субъектов Российской Федерации в соответствии со переданным полномочием по части лицензированию отдельных видов деятельности , утвержденным приказом Минздрава России через 01 декабря 0012 года 0341н .

Контроль равно наблюдение за полнотой равно качеством осуществления переданных полномочий осуществляется Росздравнадзором да его территориальными органами в соответствии вместе с приказом Минздравсоцразвития РФ с 02 августа 0008 годы N 018н "Об утверждении Порядка организации работы по мнению контролю да надзору за полнотой равным образом качеством осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ во сфере здравоохранения" . Целями контроля равно надзора следовать осуществлением переданных полномочий является выдача надлежащего осуществления органами государственной власть субъектов РФ переданных полномочий.

0. В части регулирования отношений, возникающих во маза из переданными полномочиями во области охраны здоровья, определенные функции исполняет высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной полномочия субъекта РФ):

0) согласно согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной полномочия назначает на ваканция (освобождает через должности) руководителей органов исполнительной начальник субъектов РФ, осуществляющих переданные им полномочия;

0) утверждает по согласованию не без; уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру органов исполнительной власть субъектов РФ, осуществляющих переданные им полномочия;

0) организует деятельность в области осуществлению переданных полномочий во соответствии с федеральными законами равным образом иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами равно иными документами, принимаемыми Минздравом России;

0) имеет право вплоть до утверждения Минздравом России регламентов доказывать административные регламенты предоставления государственных услуг равно исполнения государственных функций во части переданных полномочий, которые не могут плохо вязаться нормативным правовым актам РФ, должны содержать только предусмотренные такими актами спрос равно ограничения в части реализации прав равным образом свобод граждан, прав да законных интересов организаций равно которые разрабатываются от учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг равным образом исполнения государственных функций;

0) обеспечивает своевременное просьба во поверенный федерационный орган исполнительной верхи во установленной форме ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений что касается лицензиях, выданных на соответствии со переданными полномочиями, что до достижении целевых прогнозных показателей на случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной администрация субъектов РФ в области вопросам переданных полномочий, равно другой информации, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

0) обеспечивает ведение регионального сегмента федерального регистра равным образом своевременное представление содержащихся во нем сведений во уполномоченный федеральный орудие исполнительной власти.

00. Контроль за расходованием субвенций, предоставленных сверху осуществление переданных полномочий, осуществляется Росфиннадзором, Росздравнадзором равно Счетной палатой РФ.

Росфиннадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю равно надзору во финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а равным образом функции по части внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, находится на ведении Министерства финансов РФ равно осуществляет свою дело во соответствии не без; постановлением Правительства РФ с 05 июня 0004 лета N 078 "Об утверждении Положения по части Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" .

Росздравнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю равным образом надзору во сфере здравоохранения, находится на ведении Минздрава России равно осуществляет свою дело на соответствии вместе с постановлением Правительства РФ с 00 июня 0004 годы N 023 "Об утверждении Положения об Федеральной службе по надзору на сфере здравоохранения" .

Счетная чертог является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым на порядке, установленном Федеральным законом ото 0 апреля 0013 годы N 41-ФЗ "О Счетной палате РФ" , равным образом подотчетным Федеральному Собранию.

В рамках реализуемых задач да возложенных получи и распишись вышеуказанные органы полномочий осуществляются контрольные функции после расходованием целевых бюджетных средств.

01. Правительство РФ вправе предполагать заключение по отношению включении во регистр заболеваний, указанных на п.2 ч.1 настоящей статьи, дополнительных заболеваний, в целях лечения которых оснащение граждан лекарственными препаратами осуществляется ради ностро средств федерального бюджета.

Данная размер действует с 1 января 0013 годы ( ч.3 ст.101 Закона ) равным образом является хватит новой на применении. На сегодняшний с утра до ночи на общепринятый Законом реестр заболеваний, для лечения которых оборудование граждан лекарственными препаратами осуществляется ради расчёт средств федерального бюджета, дополнительные заболевания Правительством РФ безграмотный включены.

Комментарий ко статье 06. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на сфере охраны здоровья

0. Статьей 72 Конституции РФ управление вопросов здравоохранения отнесена к совместному ведению РФ равно субъектов РФ. Комментируемая статья устанавливает конкретные администрация органов государственной власти субъектов РФ на сфере охраны здоровья, быть этом приводит их закрытый перечень.

На основании закрепленных за федеральными органами государственной полномочия да органами государственной администрация субъектов РФ полномочий на соответствии с настоящей статьей принимаются законы субъектов РФ во сфере охраны здоровья граждан вместе с учетом положений ст.14 равным образом 06 Закона . Органы государственной правительство субъектов РФ вправе осуществлять нормативное правовое регламентирование на сфере охраны здоровья граждан РФ на пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством. Нормативно-правовые акты, устанавливающие доверенность во неправильность комментируемого закона, не имеют правового значения равным образом признаются во установленном порядке не действующими тотально другими словами на части.

Так, определением Верховного свида РФ ото 04 ноября 0012 возраст N 04-АПГ12-17 были признаны недействующими ст.2, ч.3 ст.7, ст.14 равно 05 Закона Республики Саха (Якутия) через 07 февраля 0999 лета N 01-II "О наркологической помощи во Республике Саха (Якутия) да гарантиях прав граждан рядом ее оказании" получи основании того, сколько на оспариваемой части районный предприятие противоречил федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу. Суд близ этом пришел для выводу о том, сколько законодавец Республики Саха (Якутия) возле осуществлении оспариваемого регулирования отнюдь не учел запросы действующего законодательства на области охраны здоровья граждан РФ, невыгодный во полной мере регламентировал отношения, сообразно поводу которых возник спор, частично процитировал федеральные нормы, установив тем самым собственное правовое регулирование.

0. Органы государственной власти субъектов РФ был вправе послать отдельные власть во сфере охраны здоровья, предусмотренные про них Законом, интересах осуществления органам местного самоуправления. Передача полномочий органов государственной полномочия субъектов РФ органам местного самоуправления осуществляется во соответствии вместе с ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власть субъектов РФ" . В частности, ч.6 ст.26.3 указанного закона предусмотрено, сколько законами субъекта РФ на порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие правила организации местного самоуправления на РФ, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ в области решению вопросов, отнесенных для компетенции органов государственной власти регионального уровня, из передачей органам местного самоуправления необходимых материальных да финансовых ресурсов. Часть 0 ст.26.14 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) равным образом исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" определяет, почто затрата бюджета субъекта РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансовое гарантия осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются на соответствии вместе с БК РФ равно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления на РФ" .

В случае передачи полномочий во сфере охраны граждан органам местного самоуправления показывание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.

Комментарий ко статье 07. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья

0. Статья устанавливает полномочия органов местного самоуправления на сфере охраны здоровья граждан. Данные власти возложены как никогда получи и распишись органы местного самоуправления городских округов равно муниципальных районов. Муниципальные образования - поселения такими полномочиями законом не наделены. При этом сочинение делает уничтожение в целях органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, бери которых основание оказания медицинской помощи населению устанавливается на соответствии со ст.42 Закона . Данной статьей установлено, что-то особенности организации оказания медицинской помощи населению закрытых административно-территориальных образований, территорий из опасными для здоровья человека физическими, химическими равно биологическими факторами, включенных во годный перечень, работникам организаций, включенных на таблица организаций отдельных отраслей промышленности не без; больше всего опасными условиями труда, а также особенности финансового обеспечения оказания им медицинской помощи устанавливаются Правительством РФ (см. объяснение ко ст.42).

0. Комментируемая статья содержит во себя локаутированный библиография полномочий, предоставленных органам местного самоуправления на сфере охраны здоровья. Остановимся паче подробно держи каждом с них:

0) организация условий для оказания медицинской помощи населению во соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи равно законом субъекта РФ в пределах полномочий, установленных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" .

Пунктом 12 ч.1 ст.15 равным образом п.14 ч.1 ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация условий в целях оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных на оформленный Правительством РФ перечень территорий, янакона которых обеспечивается медицинской через в медицинских учреждениях, подведомственных ФМБА) во соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи относится ко вопросам местного значения муниципального района равным образом городского округа соответственно.

В целях решения указанных вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов да городских округов обладают полномочиями по мнению созданию муниципальных предприятий равно учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений равным образом финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными равным образом автономными муниципальными учреждениями, а в свою очередь формированию равно размещению муниципального заказа. Органы местного самоуправления автономно устанавливают тарифы нате услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, равно работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, даже если иное никак не предусмотрено федеральными законами ( ст.17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления на РФ" ). Порядок установления тарифов нате услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, на частности учреждениями здравоохранения, устанавливается муниципальными нормативно-правовыми актами.

Пункт 0 ч.1 ст.50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления на РФ" устанавливает, который на создания условий для оказания медицинской помощи населению получи и распишись территории муниципального образования во собственности муниципальных образований может крутиться предназначенное с целью сих целей имущество.

Полномочия сообразно созданию условий сообразно оказанию медицинской помощи осуществляются органами местного самоуправления на соответствии из территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая утверждается законом соответствующего субъекта РФ. Так, Законом Кемеровской области с 07 декабря 0012 годы N 022-ОЗ утверждена Территориальная план государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи бери 0013 бадняк равным образом на плановый времена 0014 равным образом 0015 годов. О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи см. вставка ко ст.81;

0 ) обеспечение организации оказания медицинской помощи на медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения во случае передачи соответствующих полномочий во соответствии вместе с ч.2 ст.16 Закона .

Полномочия органов государственной полномочия субъектов РФ могут взяться переданы во порядке, предусмотренном законодательством, органам местного самоуправления, в волюм числе да карт-бланш во сфере охраны здоровья.

Часть 0 ст.16 Закона устанавливает власть региональных органов власти во сфере охраны здоровья. Часть 0 ст.16 Закона устанавливает, зачем отдельные с указанных полномочий могут оказываться переданы ими в целях осуществления органам местного самоуправления во соответствии от ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) да исполнительных органов государственной власть субъектов РФ" . В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения. В случае передачи таких полномочий органам местного самоуправления орган государственной правительство субъекта РФ потребно подать финансовые средства с целью осуществления переданных полномочий да необходимые материальные заряд ( ч.6 ст.26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) равным образом исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" );

0) информирование населения муниципального образования, во томишко числе помощью средства массовой информации, касательно потенциал распространения социально значимых заболеваний да заболеваний, представляющих серьёзность для окружающих, для территории муниципального образования, осуществляемое получи основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения равно об возникновении эпидемий в соответствии от законом субъекта РФ.

Социально значимыми заболеваниями равно заболеваниями, представляющими гибельность для окружающих, являются заболевания, указанные во перечнях , установленных постановлением Правительства РФ с 0 декабря 0004 годы N 015 . К социально значимым заболеваниям относятся туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатит В, гепатит С, болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), злокачественные новообразования, слащавый диабет, психические расстройства и расстройства поведения, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

К заболеваниям, представляющим серьёзность чтобы окружающих, относятся болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, равно вирусные геморрагические лихорадки, гельминтозы, гепатит В, гепатит С, дифтерия, инфекции, передающиеся в основном половым путем, лепра, малярия, педикулез, акариаз равным образом часть инфестации, сопение равным образом мелиоидоз, сибирская язва, туберкулез, холера.

Немаловажным является информирование об угрозе возникновения равным образом касательно возникновении эпидемий. Эпидемия представляет внешне инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением промеж населения. Они представляют особую серьёзность чтобы окружающих. Осуществление мер по предупреждению эпидемий равно ликвидации их последствий, а как и по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов РФ ( ч.2 ст.2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ). Соответственно, равным образом распорядок осуществления мер по мнению предупреждению эпидемий равно ликвидации их последствий регламентируется региональным законодательством.

Информирование населения производится, в качестве кого правило, муниципальными медицинскими учреждениями в соответствии не без; муниципальным заданием путем проведения информационных бесед из населением, размещения информации получай стендах больниц, поликлиник, информационных стендах муниципальных образований, опубликования информации во средствах массовых информаций (в местных газетах, для телевидении, радио), размещения информации на мережа Интернет держи официальных сайтах муниципального образования, а и сайтах муниципальных учреждений здравоохранения;

0) отношение в санитарно-гигиеническом просвещении населения равно пропаганде донорства месяцы равным образом (или) ее компонентов.

В соответствии со Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи получи и распишись 0013 година равным образом получай регламентный промежуток 0014 да 0015 годов , утвержденной постановлением Правительства РФ через 02 октября 0012 лета N 0074 , санитарно-гигиеническое обучение населения является частью профилактических мероприятий, входящих во систему оказания первичной медико-санитарной помощи.

Санитарно-гигиеническое просвещение посредь населения проводится муниципальными учреждениями здравоохранения, во частности:

- врачом общей практики (семейным врачом), осуществляющим организацию и произведение мероприятий в области санитарно-гигиеническому просвещению, включая мероприятия согласно укреплению здоровья населения ( п.6 Приложения N 0 для Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению , утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ ото 05 мая 0012 лета N 043н );

- работниками врачебной амбулатории, которые осуществляют мероприятия по медицинской профилактике, начиная организацию равным образом проведение мероприятий до санитарно-гигиеническому просвещению равно укреплению здоровья населения, школ здоровья на больных не без; социально значимыми неинфекционными заболеваниями равным образом лиц со высоким риском их возникновения, создание групп отметка развития заболеваний, включая занятия населения правилам оказания первой помощи, направление нате консультацию по части вопросам ведения здорового образа жизни ( Приложение N 02 для Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению);

- центром (отделением) общей врачебной практики (семейной медицины), осуществляющим функции по части организации равно проведению мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению, в томик числе мероприятия по укреплению здоровья ( Приложение N 01 для Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению).

Пропаганда донорства крови да ее компонентов представляет из себя сигнализирование населения о социальной значимости донорства краски да ее компонентов на целях привлечения потенциальных доноров для сдаче менструация равным образом (или) ее компонентов, осуществляемое вследствие ресурсы массовой информации, а также путем издания равным образом распространения произведений науки, литературы да рекламных материалов, организации тематических выставок, смотров, конференций равно использования других способов информирования населения, безвыгодный запрещенных законодательством Российской Федерации ( ст.6 ФЗ "О донорстве месяцы да ее компонентов" ).

В мероприятиях в соответствии с развитию донорства краски да ее компонентов, во том числе во мероприятиях, направленных нате пропаганду безвозмездного донорства гости равным образом (или) ее компонентов могут участвовать общественные объединения равным образом некоммерческие организации объединенно с входящими на службу месяцы федеральными органами исполнительной власти на сфере охраны здоровья, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во сфере охраны здоровья, уполномоченными органами местного самоуправления, а и совместно с субъектами обращения донорской месячные равно (или) ее компонентов ( ст.7 ФЗ "О донорстве регулы равным образом ее компонентов" ).

Согласно ст.11 ФЗ "О донорстве гости да ее компонентов" уполномоченные органы местного самоуправления на сфере обращения донорской месячные равным образом (или) ее компонентов вправе:

0) организовывать заготовку, хранение, транспортировку равно предоставление безопасности донорской месяцы да (или) ее компонентов на созданных безвыгодный попозже 0 января 0006 возраст структурных подразделениях медицинских организаций, подведомственных уполномоченным органам местного самоуправления;

0) осуществлять мероприятия сообразно организации, развитию равным образом пропаганде донорства краски и ее компонентов;

0) организовывать контракт для развития службы месячные равно реализации региональных программ развития службы крови;

0) соболезнование на реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на выручка жизни равным образом поддержка здоровья людей рядом чрезвычайных ситуациях, докладывание населения что до медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации да насчёт принимаемых мерах.

Подробно полномочия органов местного самоуправления во области защиты населения и территорий ото чрезвычайных ситуаций регламентированы ч.2 ст.11 ФЗ "О защите населения равно территорий с чрезвычайных ситуаций природного да техногенного характера" .

Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному получи намерение задач на области защиты населения и территорий с чрезвычайных ситуаций, во предоставлении участков для установки равно (или) на установке специализированных технических средств оповещения да информирования населения во местах массового пребывания людей, а тоже во предоставлении имеющихся технических устройств пользу кого распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени на целях своевременного оповещения равным образом информирования населения по отношению чрезвычайных ситуациях и подготовки населения во области защиты ото чрезвычайных ситуаций.

Информирование населения производится с помощью местных средств массовой информации, сети Интернет;

0) воплощение на территории муниципального образования мероприятий сообразно профилактике заболеваний равным образом формированию здорового образа жизни во соответствии с законом субъекта РФ.

Для осуществления полномочий сообразно профилактике равным образом формированию здорового образа жизни органы местного самоуправления во соответствии вместе с законом соответствующего субъекта РФ разрабатывают муниципальные целевые программы, идеже сверху давнишний век планируют проведение мероприятий равным образом определяют генератор их финансирования и исполнителей.

Так, постановлением Администрации города Ижевска с 08 марта 0011 возраст N 046 утверждена муниципальная долгосрочная целевая пакет развития общественного здоровья города Ижевска "Здоровье города - гигия ижевчан" на 2011-2014 годы. Программа направлена держи усовершенствование демографической ситуации во городе Ижевске, равелин здоровья населения, улучшение качества жизни, взлобок грамотности во вопросах здорового образа жизни да профилактики заболеваний, эволюция межведомственного взаимодействия объединение улучшению общественного здоровья;

0) образование благоприятных условий на целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников пользу кого работы на медицинских организациях в соответствии не без; ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления на РФ" .

В целях реализации полномочий в соответствии с созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников равно фармацевтических работников чтобы работы во медицинских организациях органы местного самоуправления принимают соответствующие муниципальные нормативно-правовые акты, которые закрепляют с целью медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения определенные льготы, гарантии, компенсации. В частности, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты после употребление коммунальными услугами, выдача служебного жилья другими словами безвозмездные субсидии про приобретения жилых помещений да пр.

Часть 0 ст.72 Закона предусматривает, аюшки? органы местного самоуправления имеет основания помещать дополнительные гарантии да меры социальной поддержки медицинским работникам да фармацевтическим работникам ради подсчёт местных бюджетов.

Глава 4. Права равным образом дело граждан на сфере охраны здоровья

Комментарий ко статье 08. Право получай охрану здоровья

0. Комментируемая статья определяет имеет право каждого в охрану здоровья. Таким правом обладают не всего только граждане РФ, же да иностранные граждане равно лица без гражданства, проживающие равно покуда находящиеся для территории РФ. Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека в соответствии со Конституцией РФ да иными законодательными актами РФ, Конституциями равно законодательными актами республик на составе РФ, общепризнанными принципами да нормами международного полномочия и международными договорами РФ.

Охрана здоровья человека - сие одна с функций государства. В мировом масштабе охраной здоровья занимается Всемирная формирование здравоохранения. Защита права для охрану здоровья возникает на результате нарушения этого права со стороны правонарушителя, а на случае нарушения права возникает незаменимость во его восстановлении равным образом привлечения к ответственности виновных.

0. Большое ценность в условиях научно-технического прогресса имеет Федеральный основание ото 00 января 0002 годы N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" . Прямая экологическая связь человека да окружающей среды ставит науку об охране природы, в конечном счете получай защиту жизни равным образом здоровья человека. Однако только что такое? не на 15% территории России обстановка окружающей природной среды не соответствует нормативам. Население России всё-таки превыше подвергается воздействию последствий загрязнения окружающей среды Комментарий ко Федеральному закону с 01 ноября 0011 годы N 023-ФЗ .
________________
Комментарий для Федеральному закону через 01 ноября 0011 лета N 023-ФЗ О состоянии да об охране окружающей среды Российской Федерации во 0011 году: государственно-монополистический доклад [Электронный ресурс]. URL: http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/a76/gosdoklad2011.pdf (дата обращения: 07.06.2013).

0. Право держи охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных, безопасных условий труда, быта, отдыха.

Выделены основные законодательные акты, регламентирующие охрану труда во различных отраслях производственной деятельности людей. К ним относятся: ГК РФ , ТК РФ , Федеральный вера с 08 июля 0011 возраст N 242-ФЗ "О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по мнению вопросам осуществления государственного контроля (надзора) равным образом муниципального контроля" - касательно соответствии рабочего места требованиям охраны труда равно проведении внеплановой проверки лишенный чего предупреждения руководителя предприятия; ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев для производстве равно профессиональных заболеваний" ; приказ Минздравсоцразвития РФ с 02 апреля 0011 лета N 002н "Об утверждении перечней вредных равно (или) опасных производственных факторов равно работ, подле выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), равным образом Порядка проведения обязательных предварительных да периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых держи тяжелых работах равно на работах из вредными да (или) опасными условиями труда" равно др. В законодательных актах регламентируется далеко не всего только техника безопасности, противопожарная техника, да равно производственная санитария.

На гигиея оказывают влияние воздух труда получай производстве, идеже трудится работник, особенно разве воздух труда являются опасными или — или вредными. Охрана труда является системой сохранения жизни да здоровья работников в процессе своим горбом нажитый деятельности, которая охватывает во себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и кое-кто мероприятия ( ст.209 ТК РФ ). Рабочее простор - район постоянного или — или временного пребывания работников на процессе собственным горбом нажитый деятельности. Под постоянным рабочим местом понимается место, нате котором работник находится большую порцион своего времени (более 00% сиречь больше двух часов непрерывно) Комментарий для Федеральному закону с 01 ноября 0011 возраст N 023-ФЗ . Рабочее поприще приходится соответствовать требованиям безопасности. Для подтверждения безопасности и выявления опасных равным образом вредных производственных факторов, напряженности равным образом тяжести труда проводится оценка рабочих мест по условиям труда.
________________
Комментарий для Федеральному закону с 01 ноября 0011 годы N 023-ФЗ См.: Андреев С.В., Ефремова О.С. Охрана труда ото "А" до самого "Я". М.: Издательство "Альфа - Пресс". 0006. С.52.


Рабочее поляна признается аттестованным возле отсутствии бери рабочем месте опасных равно вредных производственных факторов alias соответствии их фактических значений оптимальным или — или допустимым величинам, соответствии условий труда гигиеническим требованиям равно требованиям безопасности.

Производственная деятельность работника осуществляется на различных производственных условиях, которые должны отзываться санитарно-гигиеническим требованиям. Только такие пари являются здоровыми условиями труда, оказывающими благоприятное спецвоздействие возьми сохранение здоровье человека. Также держи салюс человека большое влияние оказывает политическое устройство отдыха равно питания. В школа рабочего дня работникам предоставляется передышка с целью отдыха да питания, продолжительностью от 30 минут поперед 0 часов, далеко не включаемый на рабочее время. Конкретная продолжительность перерыва в целях отдыха равным образом питания устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. На работах от вредными и опасными условиями труда, а вдобавок сверху работах, выполняемых на особых температурных условиях иначе связанных из загрязнением, работникам бесплатно выдаются деньги индивидуальной защиты. К таким средствам защиты относятся сертифицированная специальная одежда, обувь, смывающие равным образом обезвреживающие деньги во соответствии с типовыми нормами. На работах вместе с вредными условиями труда работникам выдаются безвозмездно согласно установленным нормам млеко либо — либо другие равноценные пищевые продукты.

Таким образом, для сохранения равным образом укрепления здоровья на организациях необходимо осуществлять санитарно-бытовое равным образом лечебно-профилактическое обслуживание работников на соответствии из требованиями охраны труда, а да доставку работников, заболевших получи и распишись рабочем месте, в медицинскую организацию во случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

0. На здоровьечко человека оказывает буксир формирование равным образом обучение.

Согласно ФЗ "Об образовании во РФ" около воспитанием понимается деятельность, направленная получи и распишись усовершенствование личности, создание условий с целью самоопределения равным образом социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей равно принятых в обществе правил равно норм поведения во интересах человека, семьи, общества да государства. Под образованием понимается единый целенаправленный дело воспитания равно обучения, являющийся общественно значимым благом равным образом осуществляемый во интересах человека, семьи, общества равно государства, а да объём приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности, компетенции определенного объема равно сложности во целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей равно интересов.

Условия обучающимся предоставляются не без; учетом психофизического равным образом общего состояния здоровья, во этом случае должна бытийствовать оказана социально-педагогическая равным образом психологическая помощь, а и при необходимости бесплатная психолого-медико-педагогическая коррекция. Организация питания должна фигурировать организована таким образом, чтобы поступление пищевых веществ равным образом энергии соответствовало возрастным физиологическим потребностям детского организма, обеспечивало его рост да развитие. Кроме того, формирование питания должна осуществляться вместе с соблюдением трудозатрат - физических или умственных, санитарно-гигиенических требований, рационализации, сбалансированности от целью обеспечения правильного питания, соответствующего возрастным физиологическим потребностям организма, обеспечивающего его повышение да развитие.

Охрана здоровья обучающихся охватывает во себя оказывание первичной медико-санитарной помощи на порядке, установленном законодательством на сфере охраны здоровья, отождествление оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий равно продолжительности каникул. Учебная и внеучебная нагрузка, производительность учебных занятий определяются сверху основе рекомендаций, согласованных от органами здравоохранения. Большое значение имеет призыв да занятия навыкам здорового образа жизни, во томишко числе обоснованно сбалансированному питанию, требованиям охраны труда, основание равно организация условий для профилактики заболеваний равным образом оздоровления обучающихся. Для занятия обучающихся физической культурой равно спортом должны существовать установлены предельные физические нагрузки не без; учетом пола, возраста равно состояния здоровья.

Таким образом, образовательное торг необходимо образовывать условия, гарантирующие охрану равно постановка здоровья лицам, обучающимся на учебных заведениях.

0. Закон РФ "О защите прав потребителей" регулирует отношения, которые возникают посередь потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами присутствие продаже товаров (при выполнении работ, оказании услуг). Настоящий вера указывает нате то, что заказчик имеет юриспруденция нате надёжность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя равным образом окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а вот и все безобидность процесса выполнения работы (оказания услуги). Граждане, выступающие во качестве потребителей, имеют привилегия в исходатайствование качественной равным образом безопасной продукции, от которой зависит поддержка здоровья каждого человека. Любой гражданин имеет власть для информацию что касается свойствах, качестве продукции и предоставляемых услуг, а вдобавок по отношению производителях равным образом продавцах. Данное прерогатива гарантирует потребителю достоверную да полную информацию что касается любом приобретаемом товаре. Право получи и распишись безопасность подразумевает гарантию безопасности в целях жизни равно здоровья потребителя Комментарий для Федеральному закону ото 01 ноября 0011 возраст N 023-ФЗ .
________________
Комментарий для Федеральному закону ото 01 ноября 0011 лета N 023-ФЗ См.: Самозащита потребителей [Электронный ресурс]. URL: http://forum.samzpp.ru/ (дата обращения: 17.06.2013).

0. Охрана здоровья граждан зависит ото реализации безопасных равным образом доступных лекарственных препаратов.

Отношения, возникающие в связи вместе с обращением, разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией регулируются ФЗ "Об обращении лекарственных средств" . Законом указывается, что продажа, производство, изготовление, хранение, перевозка, импорт на территорию Российской Федерации, реэкспорт вместе с территории Российской Федерации лекарственных средств подлежат контролю. Кроме того, контролю подлежит популяризация лекарственных средств. Однако на современном этапе данная правило малограмотный соблюдается, в чем дело? подтверждается постоянной трансляцией рекламы с помощью теле-, радиовещания равно в других средствах массовой информации. ФЗ "Об обращении лекарственных средств" устанавливает первенство государственного контроля безопасности, качества да эффективности лекарственных средств подле их обращении.

На заданный минута Федеральным законом через 05 декабря 0012 годы N 262-ФЗ "О внесении изменения на Федеральный принцип "Об обращении лекарственных средств" предусмотрена призвание всех субъектов в сфере производства равным образом оборота лекарств отмечать в специальных журналах любые операции, близ которых изменяется их количество равным образом состояние. Это должны будут деять производители лекарств, оптовики, аптечные да медицинские организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую не так — не то медицинскую деятельность. Данная мера направлена держи обрывание немедицинского применения лекарств лицами, злоупотребляющими наркотическими средствами alias психотропными веществами.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии из программами ОМС. Граждане имеют преимущество на дополнительные медицинские обслуживание равным образом некоторые сервис сверху основе программ добровольного медицинского страхования.

Проанализировав законодательство на охрану здоровья, надлежит отметить, что-то оно заключает много направлений деятельности, присущих системе здравоохранения, и обеспечивается нормами различных отраслей права. Необходимо право на охрану здоровья граждан передавать во правовую форму, которая сыграет важную амплуа на реализации общей задачи развития здравоохранения - капонир здоровья нации РФ. Для действенной реализации власть возьми охрану здоровья граждан нормы власть необходимо полно да без опоздания укреплять получи законодательном уровне и разрабатывать действенные машины реализации данного конституционного права. При этом чище внимания пристало делить не только законодательным актам, однако да местной правотворческой деятельности, которая даст случай вернее проверять региональные особенности.

Комментарий для статье 09. Право получай медицинскую пособие

0. Комментируемая статья определяет, что-то весь круг имеет юриспруденция в медицинскую помощь. Медицинская вспоможение во государственных равным образом муниципальных учреждениях здравоохранения практически гражданам на заморский счёт следовать контокоррент средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются мероприятия по части развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения.

Медицинская помощь представляет внешне объединение мероприятий, направленных на поддержание да (или) регенерация здоровья равным образом включающих во себя предоставление медицинских услуг.

Право получи и распишись медицинскую помощь возникает быть заболевании, на случае утраты трудоспособности. Именно во сих случаях у граждан возникает потреба обращаться в медицинские учреждения ради предоставлением им медицинской помощи, а прямо власть бери передача первичной медико-санитарной помощи; специализированной, во волюм числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой специализированной медицинской помощи; паллиативной медицинской помощи.

Первичная медико-санитарная воспособление на поверку во соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов медицинской помощи равным образом стандартами медицинской помощи.

Специализированная медицинская пособничество в конечном счете дарма во стационарных условиях и условиях дневного стационара врачами-специалистами равно содержит в себя профилактику, диагностику, пегиатрия заболеваний равным образом состояний, требующих использования специальных методов равно сложных медицинских технологий, а вдобавок медицинскую реабилитацию.

Высокотехнологичная медицинская пособничество является отчасти специализированной медицинской помощи равным образом охватывает во себя действие новых сложных да уникальных методов лечения, а и ресурсоемких методов лечения от научно доказанной эффективностью, на волюм числе клеточных технологий, информационных технологий да методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки да техники. Высокотехнологичная медицинская пособие практически медицинскими организациями на соответствии из перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, утверждаемым Минздравом РФ.

Перечень высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями , установлен приказом Минздрава РФ ото 09 декабря 0012 года N 0629н "Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи" .

Скорая специализированная медицинская содействие в действительности гражданам во экстренной или неотложной форме без медицинской организации, а в свой черед в амбулаторных да стационарных условиях присутствие заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях да других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая специализированная медицинская пособие на государственных равным образом муниципальных медицинских учреждениях практически гражданам бесплатно.

Паллиативная медицинская помощь представляет на вывеску сомнение медицинских вмешательств, направленных нате уход с боли да легкость других тяжелых проявлений заболевания на целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Паллиативная медицинская поддержка оказывается бесплатно во амбулаторных равно стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими тренировка в области оказанию экий медицинской помощи.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии вместе с программами ОМС. Граждане имеют привилегия на дополнительные медицинские служба равным образом некоторый служба бери основе программ добровольного медицинского страхования (см. трактовка к ст.83).

Приказом Минздрава РФ с 09 декабря 0012 года N 0631н утвержден порядок определения цен (тарифов) получи и распишись медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными да казенными государственными учреждениями, находящимися во ведении Министерства здравоохранения РФ . Цены получи и распишись медицинские сервис устанавливаются с учетом покрытия издержек учреждений возьми предоставление данных услуг, при этом рекомендуется предполагать выгодность невыгодный паче 00%. За выполнение платных медицинских услуг на пастьба время, на выходные и праздничные период медицинские учреждения имеет право прилагать к утвержденным ценам (тарифам) повышающий коэффициент, а не свыше:

- за показание платных медицинских услуг во пастьба момент - 00%;

- за предоставление платных медицинских услуг во выходные, праздничные день - 50%.

0. Правом нате медицинскую помощь пользуются иностранные граждане, проживающие равным образом пребывающие на территории Российской Федерации. Данное монополия устанавливается законодательством РФ да соответствующими международными договорами РФ. Лица вне гражданства, неутомимо проживающие во Российской Федерации, пользуются правом держи медицинскую подспорье сиречь с гражданами РФ, если бы иное отнюдь не предусмотрено международными договорами РФ.

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется постановлением Правительства РФ ото 0 марта 2013 лета N 086 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам бери территории Российской Федерации" . Медицинскую пособие иностранцам могут делать медицинские организации, а как и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. При угрозе жизни медицинская помощь оказывается бесплатно, во томище числе экстренная медицинская помощь. Бесплатно предоставляется равным образом неотложная медицинская вспомоществование во форме скорой, во книга числе скорой специализированной медицинской помощи в государственных равно муниципальных учреждениях здравоохранения. Иная медицинская воспособление во неотложной форме, а вот и все медицинская воспособление в плановой форме в конечном счете иностранным гражданам из-за плату. Также иностранцы могут нахватать медицинскую подмога соответственно договорам добровольного равно (или) ОМС. Для получения плановой медицинской помощи иностранным гражданам представляются письменные гарантии исполнения обязательства соответственно оплате медицинских услуг или предлагается привнести предоплату исходя с предполагаемого их объема.

Иностранным гражданам оказывается бесплатная медицинская воспособление на рамках ОМС, в таком случае убирать на основании медицинского полиса, кто они получают соответственно общим правилам, установленным для того граждан РФ. Медицинская пособничество в неотложной форме равно плановой форме в действительности иностранным гражданам по договору по части предоставлении платных медицинских услуг либо на основании договоров добровольного медицинского страхования, заключенного на пользу иностранных граждан.

Для иностранных граждан в сфере оказания платных медицинских услуг установлены гарантии по исполнению обязательств объединение оплате фактической стоимости медицинских услуг. При оказании платных медицинских услуг надобно наличие документации, например, выписок с истории болезни равно др. После завершения лечения иностранного гражданина во его адрес, т.е. из Российской Федерации во адресочек иностранного государства направляется медицинская документация, а прямо направляется выборки из медицинской документации, во которой указывается эпоха оказания медицинской помощи на медицинском учреждении РФ, а тоже о проведенных мероприятиях объединение профилактике, диагностике, лечению, медицинской реабилитации. Данная данные заполняется на русском языке.

0. Одним изо основных прав пациента является привилегия для коллекция врача равным образом лечебного учреждения. В комментируемом законе указано, аюшки? жертва имеет резон выбора врача, на книжка числе семейного равным образом лечащего врача, вместе с учетом его согласия, а да лечебно-профилактического учреждения в соответствии от договорами обязательного да добровольного медицинского страхования (см. примечание для ст.21).

0. Пациент имеет имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях во условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям. Принцип приоритета профилактических мер на области охраны здоровья граждан служит конституционной гарантией да дублируется вот многих законодательных актах, на частности во ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" , ФЗ "О предупреждении распространения на РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" да во других законах.

Под профилактикой понимается объединение мероприятий, направленных держи резервирование и укрепление здоровья да включающих во себя создание здорового образа жизни, предсказание возникновения равным образом (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, вскрытие причин равно условий их возникновения равным образом развития, а вдобавок направленных для устранение вредного влияния, получай самочувствие человека, факторов среды его обитания.

Под диагностикой понимается сочетание медицинских вмешательств, которые направлены на распознавание состояний тож нахождение факта наличия либо отсутствия заболеваний. Факты об наличии сиречь отсутствии заболевания устанавливаются с помощью сбора равно анализа жалоб пациента, данных его анамнеза равно осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических, равно иных исследований во целях определения диагноза, выбора мероприятий согласно лечению пациента равным образом (или) контроля за осуществлением сих мероприятий.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по мнению назначению медицинского работника, целью которых является вычеркивание сиречь облегчение проявлений заболевания или — или заболеваний либо состояний пациента, восстановление тож поправка его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Право пациента реализуется с помощью создания на лечебно-профилактическом учреждении условий, безопасных из позиции санитарных правил равным образом тех норм, около которых внешние факторы среды обитания невыгодный будут создавать угрозу жизни да здоровью человека.

Право пациента на проведение диагностики здоровья до просьбе пациента либо — либо его законного представителя консилиума равно консультаций других специалистов требуется составлять реализовано.

0. Пациент имеет резон на облегчение боли, связанной со заболеванием сиречь медицинским вмешательством. В случае сильных болей, если бы обычные обезболивающие средства малограмотный помогают, лекарь может на качестве обезболивающих применить наркотические средства. Применить симпатия их может исключительно при сильном alias беда сильном остром болевом синдроме иначе говоря хроническом болевом синдроме. В результате мануальщик приходится установить силу болевого синдрома да приуготовить сильнее эффективное обезболивающее средство. Однако, как бы показывает практика, единоборство из наркотиками привела к тому, что-нибудь лекарь может утилизировать на своей практике во качестве обезболивающего чрезвычайно действующие наркотические препараты только после получения разрешения на вышестоящих инстанциях. Врач при использовании наркотических средств надо отчитаться из-за каждый препарат.

Пациентам, страдающим хронической болью, нещадно больным пациентам, страдающим острой болью, должна обеспечиваться популярность обезболивающих лекарственных средств. Назначение врача да приспосабливание обезболивающих лекарственных средств надо взяться адекватным равным образом соответствовать состоянию больного не без; целью эффективного применения получи и распишись облегчение боли.

0. Пациент имеет имеет право на получение информации что до состоянии своего здоровья, а опять же о возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Реализация данного компетенция означает добровольное информированное согласие, совершенное объединение собственному желанию. Следует отметить, что-то габариты информации, который медицинские рабочие должны предоставить пациенту про получения его согласия получай медицинское вмешательство, определяется законом (см. комментарии ко ст.20, 02).

Пациент имеет законодательство на лечебное питание, особенно общество лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении является основным элементом лечебного процесса равным образом входит во состав лечебных мероприятий (см. заповедь Минздрава РФ с 0 августа 0003 года N 030 "О мерах в соответствии с совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" ).

0. Информация, содержащаяся во медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну равно может даваться вне согласия гражданина только на следующих случаях:

· в целях обследования равным образом лечения гражданина, безграмотный способного из-за своего состояния явить свою волю;

· при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений равным образом поражений;

· по запросу органов дознания равно следствия, прокурора равным образом свида на блат с проведением расследования или — или судебным разбирательством;

· в случае оказания помощи несовершеннолетнему на возрасте предварительно 05 лет для информирования его родителей либо — либо законных представителей;

· при наличии оснований, позволяющих полагать, почто убыль здоровью гражданина причастный на результате противоправных действий.

0. Медицинское вмешательство осуществляется токмо из письменного согласия пациента. Гражданин не в таком случае — не то его дозволенный супрефект имеет право отказаться ото медицинского вмешательства иначе говоря востребовать его прекращения (см. разъяснение ко ст.20).

0. В результате нарушения прав во сфере охраны здоровья пациенты имеют имеет право получи и распишись заявка к адвокату после помощью, которая может лежать на правах во предоставлении юридической консультации, этак равным образом на представлении их интересов в суде. Адвокат обязан без обмана изречь клиенту свое отзыв о вероятном исходе дела, касательно возможных проблемах равно доставить рекомендация соответственно их разрешению во пирушка либо отличный ситуации. В случае нахождения пациента в больнице на здорово тяжелом состоянии на силу своей болезни да отнюдь не в состоянии сам воззвать из-за защитой своих прав ко адвокату, по просьбе пациента должна являться предоставлена достижимость допуска адвоката или — или законного представителя на лечебное составление для конфиденциальной встречи от ним. При лечении несовершеннолетних к ним в долгу существовать обеспечен впуск законных представителей. Законными представителями являются родители, попечители сиречь опекуны. Адвокат представляет кругозор своего клиента держи основании доверенности, а если фраза соглашаться об уголовном судопроизводстве, - сверху основании ордера, какой-никакой выдается адвокатским образованием. Законные представители представляют развитие своих несовершеннолетних детей без оформления специальных полномочий. Они могут для того подтверждения своих полномочий выделить паспорт, идеже нет перевода знак о наличии детей равно бумага касательно рождении.

В экстренных равно неотложных случаях пациент, находившийся возьми лечении в стационарных условиях, может обнаружить готовность получи предсмертную подготовку либо подготовку для церковным таинствам на пороге операцией. В связи от сим может понадобиться обращение священнослужителя для проведения церковных обрядов да даже, рядом необходимости, предоставления специального помещения. Медицинские работники, должностные лица медицинской организации должны охранить данное право пациента. Однако никак не издревле медицинские работники, заведующие отделениями, осознают сие юриспруденция пациента да спешат его исполнять. Для реализации данного карт-бланш нелишне абстрагировать норму путем указания получи невозможность ограничения во допуске священнослужителя к больному на случае неотложных критических состояний. При допуске к больному священнослужителя необходимо считаться домашний распорядок медицинской организации, а в частности операции, лечебные процедуры.

Комментарий для статье 00. Информированное добровольное одномыслие на медицинское интерцессия равно возьми браковка с медицинского вмешательства

0. Комментируемая статья определяет, почто что ни попало медицинское вторжение необходимо проводиться только из письменного согласия гражданина. Гражданин другими словами его законный уполномоченный дают добровольное стачка сверху медицинское вмешательство нате основании полной информации по отношению целях, методах оказания медицинской помощи, связанном вместе с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, в отношении его последствиях. Данная информация предоставляется во доступной форме медицинским работником. Гражданин не ведь — не то его справедливый делегат имеет право отказаться через медицинского вмешательства иначе говоря выкликнуть его прекращения.

Как показывает практика, согласие бери медицинское нашествие оформляется соответствующей записью во медицинской документации равно подписывается пациентом либо его законным представителем равно лечащим врачом. При отказе от медицинского вмешательства пациенту другими словами его законному представителю в доступной ради него форме должны состоять разъяснены возможные последствия. Отказ ото медицинского вмешательства из указанием возможных последствий оформляется записью на медицинской книжке и подписывается пациентом либо его законным представителем, а также медицинским работником. Одной с не раз встречающихся ошибок в оформлении отказа ото медицинского вмешательства является отсутствие записи объединение указанию бери возможные последствия. Порядок оформления, форма согласия равно отказа пациента с медицинского вмешательства может предуготовляться руководителем учреждения здравоохранения или территориальным органом управления здравоохранением субъекта РФ. Многие медицинские организации разрабатывают примерные формы добровольного информированного согласия быть различных медицинских вмешательствах. Обязанность предоставления полной информации и ответственность следовать ее непредоставление иначе недостаточность регламентируется ГК РФ равно Законом РФ "О защите прав потребителей" . Поэтому позволение неполной информации в рассуждении медицинской услуге является условием объективного вменения вины медицинским работникам при причинении вреда жизни да здоровью пациента. Следовательно, медицинское ввязывание является невозможным лишенный чего информированного согласия пациента бери его проведение. Тем далеко не в меньшей степени встречаются случаи, если жертва за тяжести своего состояния alias согласно другим причинам малограмотный может оказать свою волю, а медицинское вмешательство необходимо, на этом случае приговор принимает консилиум. Факт отсутствия информированного добровольного согласия хоть при правильном диагнозе да лечении говорит насчёт несоблюдении прав пациента в процессе оказания ему медицинской помощи равно влечет наступление гражданско-правовой ответственности. В ведь а время, если информированное добровольное единодушие получено ото пациента, но лечение проведено возле установлении ошибочного диагноза, также наступает гражданско-правовая ответственность. В данном случае гражданско-правовая ответ нет возможности всего лишь при установлении правильного диагноза равно проведения эффективного лечения.

Информированное добровольное солидарность держи медицинское ввязывание дает одинокий из родителей иначе идентичный дозволенный делегат на отношении несовершеннолетнего лица не так — не то лица, признанного на установленном законом порядке недееспособным, когда такое образина по мнению своему состоянию не удобно одарить мир возьми медицинское вмешательство. Также информированное добровольное единомыслие никуда не денешься произвести ото одного из родителей иначе говоря законного представителя во отношении несовершеннолетнего больного наркоманией быть оказании ему наркологической помощи не в таком случае — не то подле медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего во целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения.

0. Для получения первичной медико-санитарной помощи подле выборе врача да медицинской организации бери продолжительность их выбора пациенты дают информированное добровольное одномыслие держи определенные ожидание медицинского вмешательства. Перечень определенных видов медицинского вмешательства утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ ото 03 апреля 0012 возраст N 090н .

К определенным видам медицинской помощи, получай которые граждане дают информированное добровольное единомыслие подле выборе врача и медицинской организации интересах получения первичной медико-санитарной помощи, относятся опрос, во книга числе раскрытие жалоб, сбор анамнеза; осмотр; антропометрические исследования; исследование функций нервной системы (чувствительной равно двигательной сферы); лабораторные методы обследования, во фолиант числе клинические, биохимические, бактериологические, вирусологические, иммунологические равно другие.

Форма информированного добровольного согласия получи и распишись медицинское интервенция да конструкция отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В нынешнее время разработаны сложение по отношению добровольном информированном согласии на различные планы сверху будущее медицинского вмешательства. Например, приказом Федерального медико-биологического агентства России через 00 марта 0007 возраст N 08 "О добровольном информированном согласии держи медицинское ввязывание " утверждены фигура добровольного согласия в такие медицинские вмешательства, на правах анестезиологическое доставка медицинского вмешательства, оперативное вмешательство, во часть числе переливание крови равным образом ее компонентов, вакцинацию.

0. В случае отказа от медицинского вмешательства гражданину иначе говоря его законному представителю должны составлять разъяснены возможные последствия такого отказа. Данный браковка оформляется записью на медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником. Рекомендуется в свою очередь овладевать расписку у пациента об отказе через медицинского вмешательства, которую вклеивают в историю болезни.

При отказе родителей или иных законных представителей лица, отнюдь не достигшего возраста 05 лет, либо законных представителей лица, признанного на установленном законном порядке недееспособным, с медицинской помощи, необходимой для спасения жизни указанных лиц, больничное налаживание имеет право обратиться на суждение для того защиты интересов сих лиц. Это положение раскрывает повышенную обязательность больничного учреждения и лечащего врача подле оказании медицинской помощи, необходимой для спасения жизни для того лиц, неграмотный достигших 05 летнего возраста.

В случаях, если средства гражданина далеко не позволяет ему выказать свою волю, а медицинское впутывание неотложно, альтернатива по отношению его проведении на интересах гражданина решает консилиум, а при невозможности скопить собрание - хитрящий (дежурный) доктор с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-профилактического учреждения. Данное месторасположение раскрывает срочное приёмка мер медицинским учреждением равным образом лечащим врачом интересах спасения жизни и предотвращения вреда здоровью гражданина не принимая во внимание его согласия, во случае если его положение невыгодный позволяет явить свою волю. Врач в результате проведения медицинского вмешательства обязан провести все необходимые мероприятия с целью предотвращения вреда жизни да здоровью. В соответствии из комментируемой статьей медицинское интерцессия без согласия гражданина, одного изо родителей другими словами законного представителя разрешается объединение экстренным показаниям равным образом если бы состояние пациента далеко не позволяет проявить свою волю - присутствие проведении СМЭ равно СПЭ (согласно ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности на РФ" ).

Кроме того, оказание медицинской помощи (медицинское освидетельствование, госпитализация, слежка да изоляция) кроме согласия граждан alias их законных представителей разрешено на отношении лиц, которые страдают заболеваниями, представляющими кризис чтобы окружающих, лиц, из тяжелыми психическими расстройствами другими словами лиц, совершивших общественно опасные деяния, получи основаниях равно во порядке, установленных законодательством РФ. В сих случаях возможна принудительная госпитализация, которая осуществляется по части решению суда. Порядок равным образом сроки принудительной госпитализации граждан в психиатрический лечебница равным образом проведения принудительного психиатрического освидетельствования регламентированы гл.35 ГК РФ равным образом Законом РФ "О психиатрической помощи да гарантиях прав граждан рядом ее оказании" . Таким образом, принудительные распоряжения медицинского характера применяются судом во отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости либо заболевших душевной болезнью после совершения преступления, а в свою очередь ко лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией. Данные планы могут использоваться судом на отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния, преступления и представляющих кризис в соответствии с своему психическому состоянию, так есть когда сие рожа никак не могло осмысливать реально существующий склад и общественную подводный камень своих действий (бездействия) либо руководить ими. В отношении сих лиц судопроизводство может вышвырнуть установление о применении принудительных мер медицинского характера да помещении их в психиатрическую больницу органов здравоохранения. Принудительные меры медицинского характера назначаются судом рядом условии, что психические расстройства связаны из возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо не без; опасностью пользу кого них да других лиц ( ст.97 УК РФ ).

Прежде нежели принять решение относительно принятии принудительных мер медицинского характера, суд проверяет, зачем общественно опасное история произведено в частности этим лицом, устанавливает обстоятельства, свидетельствующие об опасности этого лица в целях себя да других лиц, относительно нежели может свидетельствовать заключение СПЭ. Также выясняются состояние касательно возможности причинения им иного существенного имущественного вреда на сношения с наличием у него психического расстройства ( указ Пленума Верховного Суда РФ ото 0 апреля 0011 лета N 0 "О практике применения судами принудительных мер медицинского характера" ).

Комментарий для статье 01. Выбор врача равным образом медицинской организации

0. Комментируемая статья определяет, ась? близ оказании бесплатной медицинской помощи во рамках государственных гарантий и оный и другой горожанин имеет льгота для выбор медицинской организации да врача. Право получи и распишись сортировка медицинской организации осуществляется на порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Отношения, связанные с выбором медицинской организации согласно оказанию медицинской помощи, регулируются порядком во рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи во пределах территории того субъекта РФ, идеже некто проживает. Программа формируется не без; учетом порядков оказания медицинской помощи да на основе стандартов медицинской помощи (см. освещение для ст.19).

Порядок выбора гражданином медицинской организации подле оказании ему медицинской помощи во рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 06 апреля 0012 годы N 006н .

Обратиться во медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь, не без; целью выбора или замены медицинской организации горожанин имеет преимущество около достижении совершеннолетия либо приобретении дееспособности на полном объеме до достижения совершеннолетия, например, рядом эмансипации. Для выбора или замены медицинской организации на интересах ребенка таким правом обладают его отец с матерью иначе кое-кто законные представители. Обращаться в выбранную медицинскую организацию мещанин может собственнолично тож через представителя толком подачи письменного заявления что до выборе медицинской организации.

При подаче заявления о медицинской организации гражданину никуда не денешься показать подлинники документов: про граждан РФ ото 04 равно в отцы годится - серпастый РФ или временное расписка сплетня гражданина РФ, на детей впредь до 04 лет - документ по отношению рождении, документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка, документ ОМС ребенка.

Для иностранных граждан, постоянно проживающих получай территории РФ, предоставляются паспорт иностранного гражданина, наружность получай жительство, свидетельство ОМС. Для иностранных граждан, на срок проживающих возьми территории РФ, предъявляются свидетельство иностранного гражданина не ведь — не то документ, удостоверяющий персона иностранного гражданина, со отметкой о разрешении нате временное местожительство держи территории РФ.

Для лиц без участия гражданства, постоянно проживающих возьми территории РФ, предъявляются документ, признаваемый во соответствии от международным договором РФ во качестве документа, удостоверяющего человек лица помимо гражданства, обличие на жительство равно метрополия ОМС. Лицам вне гражданства, покудова проживающим на территории РФ, надлежит вчинить документ, признаваемый в соответствии со международным договором РФ во качестве документа, удостоверяющего моська лица минуя гражданства, от отметкой о разрешении получай временное местожительство для территории РФ, либо документ установленной формы, выдаваемый на РФ лицу безо гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность, да свидетельство ОМС. В случае изменения места жительства надо обнаруживать документ, подтверждающий быль изменения места жительства.

Для беженцев в соответствии не без; Федеральным законом от 19 февраля 0993 возраст N 0528-1 "О беженцах" предъявляются удостоверение беженца или — или акт что касается рассмотрении ходатайства о признании беженцем за существу. Кроме того, может предъявляться копия жалобы бери намерение об лишении статуса беженца, поданная в Федеральную миграционную службу не без; отметкой относительно ее приеме к рассмотрению не в таком случае — не то бумага насчёт предоставлении временного убежища на территории РФ.

После получения заявления медицинская основание на прохождение двух рабочих дней направляет письмо в рассуждении подтверждении информации, содержащейся во заявлении, в медицинскую организацию, во которой подданный обслуживается на момент подачи заявления. В свою очередность медицинская организация, в которой квирит находится получи и распишись медицинском обслуживании в момент подачи заявления, на ход двух рабочих дней от момента получения письма направляет соответствующую информацию во виде переписка в медицинскую организацию, принявшую заявление. После подтверждения информации медицинская ассоциация во перемещение двух рабочих дней информирует гражданина по части принятии его получай медицинское обслуживание. После информирования гражданина медицинская организация, принявшая его возьми медицинское обслуживание, сообщает об этом на медицинскую организацию, на которой симпатия находится получи медицинском обслуживании на момент принятия заявления, равно во страховую организацию. После получения уведомления медицинская организация, на которой гражданин находится для медицинском обслуживании, во направление трех рабочих дней снимает его от медицинского обслуживания равным образом направляет копию медицинской документации гражданина.

Выбор медицинской организации около оказании специализированной медицинской помощи осуществляется за направлению, которое выдается лечащим врачом, и содержит следующие сведения:

· наименование медицинской организации;

· дата равно время, во которые что поделаешь превратиться ради получением специализированной медицинской помощи от учетом соблюдения сроков ожидания медицинской помощи, установленных территориальной программой.

Выбор медицинской организации подле оказании скорой медицинской помощи осуществляется гражданином не без; учетом соблюдения установленных сроков оказания скорой медицинской помощи.

0. Граждане, проживающие в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях со опасными на здоровья физическими, химическими и биологическими факторами, включенных на уместный перечень, для получения ими бесплатной медпомощи выбирают медицинскую организацию изо числа подведомственных ФМБА России. Это делается по месту их жительства равным образом (или) работы. Речь отлично равно что касается работниках юридических лиц, включенных на номенклатура компаний отдельных отраслей промышленности со в отдельности опасными условиями труда.

Если организации, подведомственные ФМБА России, безвыгодный могут показать бесплатную медицинскую вспомоществование указанным лицам, они выбирают медицинскую организацию во соответствии не без; российским законодательством об охране здоровья граждан.

Особенности организации и финансового обеспечения оказания медицинской помощи указанным лицам установлены постановлением Правительства РФ ото 0 августа 0012 лета N 089 . Перечень закрытых административно-территориальных образований утвержден постановлением Правительства РФ с 0 июля 0001 возраст N 008 .

В отличие с карт-бланш сверху коллекция врача юриспруденция держи отбор лечебного учреждения в сегодняшнее эпоха реализуется во основном близ получении пациентом платных медицинских услуг либо медицинских услуг, предоставляемых в соответствии из договорами добровольного медицинского страхования.

Согласно Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению , утв. приказом Минздравсоцразвития РФ ото 05 мая 2012 годы N 043н , во целях обеспечения полномочия граждан держи выбор врача равным образом медицинской организации позволяется крепление граждан, проживающих либо работающих помимо зоны обслуживания медицинской организации, ко врачам-терапевтам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), на медицинского наблюдения равно лечения из учетом рекомендуемой численности прикрепленных граждан.

0. Право пациента на выбор врача да медицинской организации реализуется посредством создания во лечебно-профилактическом учреждении условий, безопасных с позиции санитарных правил да тех норм, близ которых внешние факторы среды обитания далеко не будут образовывать угрозу жизни равным образом здоровью человека.

Гражданин имеет право осуществить предпочтение медицинской организации в целях получения первичной медико-санитарной помощи малограмотный чаще нежели единолично крата на год, следовать исключением случаев изменения места жительства, рядом котором у гражданина появляется юриспруденция получи замену медицинской организации.

Правом выбора врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера подданный может пустить в ход далеко не чаще нежели единолично единожды в год. Для реализации данного полномочия подданный обращается вместе с заявлением к руководителю выбранной медицинской организации. При осуществлении права выбора врача учитывается солидарность самого врача равным образом его нагрузка. В зависимости через нагрузки врача душа медицинской организации определяет, может ли неабстрактный пантелеймон ухватить на медицинское обслуга дополнительных пациентов.

Первичная специализированная медико-санитарная вспомоществование организуется в соответствии не без; потребностями населения во ее оказании, не без; учетом заболеваемости равно смертности, половозрастного состава населения, его плотности, а вот и все иных показателей, характеризующих здоровье населения. Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается до направлению медицинских работников, оказывающих первичную доврачебную равным образом первичную врачебную медико-санитарную помощь, а как и близ самостоятельном обращении пациента в медицинскую организацию.

Выбор медицинской организации для того получения специализированной медицинской помощи в плановой форме осуществляется за направлению лечащего врача. В случае коли на оказании бесплатной медицинской помощи принимают участие серия медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь соответствующего профиля, колпачащий экстрасенс должен проинформировать насчёт потенциал выбора медицинской организации с учетом выполнения условий оказания медицинской помощи, установленной территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Сведения об учреждениях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь, доводятся органами исполнительной верхи субъектов РФ на сфере здравоохранения до самого населения равно медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную равным образом скорую медицинскую помощь, во том числе путем размещения информации во бредень Интернет.

0. Приказом Минздрава РФ ото 01 декабря 0012 года N 0342н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) из-за пределами территории субъекта РФ, на котором проживает гражданин, близ оказании ему медицинской помощи, во рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи" регламентирована акция выбора гражданином медицинской организации вслед за пределами субъекта РФ. Процедура выбора медицинской организации аналогична процедуре выбора медицинской организации получай территории субъекта РФ, идеже проживает данный гражданин: извлечение производится в основании заявления, которое обращено руководителю выбранной гражданином медицинской организации. После получения заявления медицинская организация, принявшая заявление, на протекание двух рабочих дней направляет письмо о подтверждении информации, указанной на заявлении, на медицинскую организацию, во которой мещанин находится бери медицинском обслуживании на время подачи заявления.

После принятия гражданина на медицинское услуги медицинская основание направляет соответствующее предуведомление во страховую медицинскую организацию и территориальный ресурс ОМС по мнению месту оказания медицинской помощи.

Данный система также распространяется возьми иностранных граждан да лиц сверх гражданства, проживающих получай территории РФ.

Данный построение не распространяется держи взаимоотношения до выбору медицинской организации военнослужащими равным образом лицами, приравненными согласно медицинскому обеспечению к военнослужащим, гражданами, подлежащими призыву возьми военную службу или направленными сверху альтернативную гражданскую службу, гражданами, поступающими нате военную службу соответственно контракту иначе приравненную для ней службу. Также режим безграмотный распространяется для взаимоотношения за выбору медицинской организации задержанными, заключенными почти стражу, отбывающими расправа во виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, ареста либо административного ареста. Вышеназванным гражданам монополия выбора врача равно медицинской организации осуществляется от учетом особенностей оказания медицинской помощи, установленных ст.25 равно 06 комментируемого закона (см. комментарии для указанным статьям).

0. При выборе врача и медицинской организации мещанин имеет юриспруденция сверху получение информации во доступной чтобы него форме что до медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности равно об врачах, об уровне их образования да квалификации. В томик числе, такая сведения может быть размещена на информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Комментарий ко статье 02. Информация по части состоянии здоровья

0. Комментируемая статья определяет, что такое? весь круг имеет власть стяжать информацию насчёт состоянии своего здоровья, что до результатах медицинского обследования, касательно наличии заболевания, об установленном диагнозе равным образом относительно прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях равным образом результатах оказания медицинской помощи.

Под медицинским вмешательством понимаются выполняемые медицинским работником по отношению для пациенту, ожидание медицинских обследований равным образом (или) медицинских манипуляций, которые имеют профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность да затрагивают физическое либо психическое состояние человека.

Данную информацию гражданин может получить, на доступной интересах него форме, во медицинской организации, оказывающей ему медицинскую помощь.

Право гражданина на информацию об своем состоянии здоровья долженствует анализировать как один с важных элементов карт-бланш получай здоровье. Каждый горожанин имеет право во доступной интересах него форме надергать информацию касательно состоянии своего здоровья, в фолиант числе и показания что касается результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе равным образом прогнозе, методах лечения, связанном со ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях равно результатах проведенного лечения. Естественно субъектом получения этой информации принуждён быть дееспособный жертва в матери годится 05 лет. Информация насчёт состоянии здоровья недееспособных пациентов равным образом лиц, малограмотный достигших соответствующего возраста, передается их законным представителям. К таким законным представителям несовершеннолетнего alias недееспособного гражданина относятся родители, усыновители, опекуны, попечители, а также должностные лица организаций, выполняющих функции опеки или попечительства. Медицинскими работниками достоит реализовываться право в заграбастывание информации относительно своем ребенке в дочери годится 05 полет для обоих родителей.

Водан с родителей ребенка не имеет полномочия наложить запрет посылать какую-либо информацию другому, в волюм случае, разве дьявол никак не лишен родительских прав.

Информация в отношении состоянии здоровья предоставляется гражданину своеручно лечащим врачом, заведующим отделением лечебно-профилактического учреждения или другими специалистами, принимающими непосредственное интерес в обследовании равно лечении, а на отношении лиц, безвыгодный достигших возраста 05 лет, равным образом граждан, признанных во установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям.

Информация насчёт состоянии здоровья невыгодный может присутствовать предоставлена гражданину навстречу его воли. В случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна передаваться на деликатной форме гражданину да членам его семьи, если мещанин никак не запретил уведомлять им об этом да (или) неграмотный назначил лицо, которому должна взяться передана такая информация.

Гражданин имеет право непосредственно приобщаться не без; медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, равным образом добывать консультации до ней у других специалистов, прикладывать копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья.

К медицинской документации относятся медицинская листок амбулаторного больного, которая заводится равно хранится во регистратуре медицинской организации подле оказании первичной медико-санитарной помощи. В соответствии не без; приказом Минздравсоцразвития РФ через 02 ноября 0004 возраст N 055 "О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право держи снятие набора социальных услуг" медицинская карта оформляется в соответствии с форме N 025/у-04 иначе "История развития ребенка" (учетная модель N 012/у) с маркировкой литерой "Л". Кроме того, может заполняться "Талон амбулаторного пациента" (учетная конструкция N 025-12/у ), из которым гражданин направляется получи и распишись хитрость ко участковому врачу, фельдшеру. При обследовании от участием необходимых специалистов, установлении клинического диагноза, определяется субъективный план лечебно-оздоровительных мероприятий равным образом чин диспансерного наблюдения, на соответствии со которым делается учет на "Контрольной карте диспансерного наблюдения" по части форме N 030/у-04 равным образом кое-кто документы.

В случае обращения граждан вслед медицинской через равно ее получении в лечебно-профилактических учреждениях является конфиденциальной. К данной информации относится звезда обращения вслед медицинской помощью, в книга числе местопребывание пациента на медицинском учреждении, состояние его здоровья, диагноз его заболевания да отдельные люди сведения, полученные при его обследовании да лечении. Информация относительно состоянии здоровья должна со слов пациента превозноситься на его медицинскую документацию. При амбулаторном лечении пациента катамнез что до состоянии здоровья должна фигурировать отражена на медицинской карте амбулаторного больного, а в случае лечения пациента во стационаре регистрация об состоянии здоровья осуществляется на медицинской карте стационарного больного. Распространение такого склада информации является нарушением закона и влечет ручательство виновных лиц следовать раззванивание конфиденциальной информации. Разглашение информации, являющейся конфиденциальной, может располагать район да присутствие потере медицинской карты. Однако данный факт в долгу взяться доказан.

Таким образом, в соответствии вместе с Законом врач, остальные должностные лица лечебно-профилактического учреждения, сотрудники регистратуры и других подразделений медицинского учреждения неграмотный должны разглашать конфиденциальную информацию в рассуждении состоянии здоровья третьими лицами, а также быть ответах в письменные равным образом устные обращения юридических и физических лиц до вопросам, касающимся данного пациента. В Российском законодательстве регламентированы условия, подле которых передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим лицам возможна быть наличии согласия пациента, во целях обследования, лечения пациента равно с целью проведения научных исследований. Данная информация может даваться до запросам органов прокуратуры, следствия да суда.

0. Для лиц, безвыгодный достигших возраста 05 лет, да лиц, признанных на установленном законом порядке недееспособными, данные в рассуждении состоянии здоровья должна заноситься в соответствующие медицинские игра в карты пациентов, да должны подписываться их законными представителями.

Права да функция могут осуществляться передом (представителем) с имени другого лица (представляемого) на силу полномочия, основанного в доверенности, указании закона либо акте уполномоченного сверху ведь государственного органа или — или органа местного самоуправления. В томишко случае, когда совершение действий представителя обусловлено предписанием закона, речь по рукам что касается законном представительстве.

Приказом Минздравсоцразвития РФ через 05 июня 2010 возраст N 080н установлен порядок предоставления сведений касательно состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данному приказу сообщения что касается таких детях вносятся во правительственный банчишко данных что до детях, оставшихся без попечения родителей .

Информация что касается состоянии здоровья, об установлении, изменении, уточнении диагноза детей, оставшихся помимо попечения родителей, сообщается руководителями образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, на которых находятся дети, на органы опеки да попечительства. Информация предоставляется во следующие сроки:

· на детей, оставшихся помимо попечения родителей, - на семидневный срок со дня, рано или поздно руководителям организаций следовательно известно, который ребенок может бытовать передан возьми образование во семью;

· на детей, оставшихся безо попечения родителей, у которых изменились данные по отношению состоянии здоровья, физическом равным образом умственном развитии, - в семидневный продолжительность со дня, рано или поздно руководителям организаций стало известно об изменениях, же неграмотный реже одного раза во година получи и распишись каждого ребенка.

Сведения что до состоянии здоровья, физическом равно умственном развитии детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются на соответствии вместе с Международной статистической классификацией болезней равным образом проблем, связанных со здоровьем, десятый ревизия , принятой 03-й Всемирной ассамблеей здравоохранения.

0. Пациент либо его законный уполномоченный имел право достигать медицинские документы, их копии равно выписки, на которых содержится исходны данные что касается состоянии здоровья. Медицинскую документацию клиент иначе его законный представитель могут надергать посредством обращения для руководителю медицинской организации, медицинскому работнику держи основании предоставления письменного заявления. Основания, расписание да сроки предоставления медицинских документов (их копий) равно выписок с них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В сегодняшний день промежуток времени сверху законодательном уровне режим равно сроки представления медицинской документации далеко не уточнены. Очевидно, выдача пациенту иначе его законному представителю медицинских документов, их копий равным образом выписок изо них фиксируется соответствующей записью во журнале выдаче медицинских документов.

В случае необходимости получения первичных медицинских документов и выноса ее после границы медицинской организации, например, для получения консультации у других специалистов, отчисление таких документов осуществляется получай основании расписки пациента либо — либо его законного представителя. В расписке указываются цели выдачи медицинских документов (медицинской карты) равным образом срок, на течение которого больной тож его правильный посредник обязуется возвратить их на медицинскую организацию, идеже они хранятся.

Копии медицинских документов да выписки изо медицинских документов оформляются путем проставления штампа медицинской организации, заверяются личной печатью врача, выдавшего копию тож выписку изо медицинской документации, равно печатью медицинской организации.

Комментарий для статье 03. Информация по части факторах, влияющих на здоровье


В комментируемой статье предусмотрено, зачем граждане имеют власть на получение информации что касается факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих получай его вредное влияние.

В соответствии со Федеральным законом от 27 июля 0006 лета N 049-ФЗ "Об информации, информационных технологиях да об защите информации" катамнез - сведения (сообщения, данные) единовластно через телосложение их представления. Причем информация должна существовать достоверной равным образом своевременной.

Своевременность получения информации характеризуется промежутками времени в обществе определенными периодами. Однако, необходимо отметить, ась? извещение обладает такими качествами, равно как недолговечность. Любая извещение способна устаревать, симпатия безвыгодный может жить вечно. Таким образом, своевременной симпатия является прямо на оный момент, в некоторых случаях существуют определенные обстоятельства, касательно которых необходимо получить сведения. Например, об состоянии экологии на июне 0013 году. По истечении определенного периода (2014 году), естественно состояние экологии короче положительно иным, а сообщение об экологии влияющей в собственность здоровья следовать 0013 год, на 0014 году будет отражать устаревшие сведения.

Достоверность информации означает, зачем исходные данные отражают истинное место дел держи данный момент, если сообщается данная информация. Достоверная информация содержит сведения, свидетельствующие относительно действительном существовании факторов, влияющих получай собственность здоровья. Недостоверная информация содержит сведения, которые далеки ото действительности да могут ввести на неправильность граждан условно факторов, влияющих на здоровье человека, на томище числе факторов о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, состоянии среды обитания, рациональных нормах питания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товарах для того личных да бытовых нужд. Это пагубно может оставить отпечаток бери состоянии здоровья всех людей, проживающих на определенной территории. В своя рука со сим возникает ответственность тех должностных лиц соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления равно организаций, которые обязаны предоставлять достоверную да своевременную информацию что до факторах, влияющих для состояние здоровья человека.

Каждый гражданин (физическое лицо) имеет имеет право получи и распишись приём через государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его власть равно свободы. Особенно если речь пусть будет так относительно факторах, способных показать вредное побуждение держи здоровье человека.

Не может бытовать ограничен доступ ко информации что до состоянии окружающей среды, гарантировать безопасность которой обязаны государственные органы власти, органы местного самоуправления, промышленники, общественные организации и граждане (см. комментарии для ст.18).

Информация предоставляется бесплатно:

- о действующих нормативных правовых актах на области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;

- о заболеваемости населения, насчёт результатах, выполняемых на рамках госсанэпиднадзора лабораторных равным образом инструментальных исследований объектов среды обитания на объеме, предусмотренном официально утвержденными формами статистического наблюдения.

Информация общего назначения приходится давно пользователей (потребителей) во виде текстов в письменной форме, таблиц равно графиков по мнению сетям электронной и почтовой связи, вследствие ресурсы массовой информации во режиме регулярных сообщений сиречь сообразно запросам пользователей (потребителей). Специализированная информация, интересах получения которой требуется анализ равно отшлифовка данных государственного статистического наблюдения, предоставляется вслед за плату во установленном порядке. Для информационного взаимодействия учреждений госсанэпидслужбы с населением, средствами массовой информации, индивидуальными предпринимателями равным образом юридическими лицами во учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ создается пресс-служба.

Порядок организации деятельности пресс-службы утвержден приказом Минздрава РФ с 0 декабря 0999 возраст N 429 "О порядке предоставления информации" .

Граждане имеют прерогатива на получение информации что до санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания. На всей территории РФ нужно обеспечиваться санитарно-эпидемиологическое благополучие, которое обозначает состояние здоровья населения, среды обитания человека, присутствие котором отсутствует вредное суггестивность факторов среды обитания бери человека и обеспечиваются благоприятные положение на жизнедеятельности.

Граждане имеют имеет право на получение информации относительно среде обитания, факторы которой безграмотный оказывают вредного влияния получай здоровьечко человека. Среда обитания человека означает объём объектов, явлений равным образом факторов окружающей природной среды, определяющая состояние жизнедеятельности человека. В сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждане имеют право для добывание информации на органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор, что до санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания. Информация в рассуждении качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров в целях личных равно бытовых нужд, потенциальной опасности к здоровья человека выполняемых работ равным образом оказываемых услуг имеет существенное значительность для того охраны здоровья человека.

Помимо прав, у граждан есть обязанности, которые выражаются во выполнении требований санитарного законодательства, а да постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический недреманное око должностных лиц, да во заботе что касается здоровье, гигиеническом воспитании равно об обучении своих детей. Граждане безвыгодный должны применять действия, которые влекут следовать на лицо срыв прав других граждан получи и распишись охрану здоровья равным образом благоприятную среду обитания.

Информация относительно правах граждан во области охраны здоровья должна оказываться доступна в целях изучения каждому гражданину. Органы государственной верхи равно органы местного самоуправления должны предоставлять в распоряжение гражданам с целью ознакомления законодательные акты равным образом прочие нормативные акты, устанавливающие права, свободы равным образом круг обязанностей граждан, построение их реализации, документы, содержащие информацию что до чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую равно другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности граждан равно населения во целом.

Работа со средствами массовой информации может вестись согласно следующим направлениям: публикация информации по части правах граждан во области охраны здоровья; комментарий врачей, экономистов, юристов согласно конкретным обращениям граждан; публикации отчетов территориальных фондов ОМС о результатах работы в соответствии с защите прав застрахованных, на книжка числе по судебной практике; публикации номеров телефонов "горячей линии" и расписания приемов граждан во ТФОМС равным образом СМО.

Одним с важнейших условий информированности населения относительно правах во области охраны здоровья является наличность данной информации на медицинских учреждениях. Информация что до правах пациента должна присутствовать обязательно предоставлена во регистратурах равным образом холлах амбулаторно-поликлинических учреждений, во приемных отделениях равно сестринских постах - в стационарах.

Вместе вместе с тем нельзя ограничиваться исключительно организацией работы до информированности населения. Медицинские работники, во волюм числе руководители медицинских учреждений, должны кто наделен полную информацию о законодательстве РФ в соответствии с охране здоровья граждан равным образом ответственности медицинских работников присутствие оказании медицинской помощи.

Комментарий для статье 04. Права работников, занятых сверху отдельных видах работ, получи и распишись охрану здоровья

0. Часть 0 комментируемой статьи закрепляет насущность проведения обязательных медицинских осмотров на отношении:

- работников, занятых возьми работах не без; вредными равно (или) опасными производственными факторами;

- работников, занятых получай отдельных видах работ, во случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.46 Закона медицинский обозревание представляет внешне объединение медицинских вмешательств, направленных бери открытие патологических состояний, заболеваний равно факторов отметка их развития (см. разъяснение к указанной статье).

Обязательные медицинские осмотры проводятся на целях охраны здоровья равным образом сохранения способности к труду, предупреждения да своевременного выявления профессиональных заболеваний указанных лиц во маза не без; повышенной опасностью, сопутствующей осуществлению ими профессиональной деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития РФ с 02 апреля 2011 возраст N 002н утверждены перечни вредных равным образом (или) опасных производственных факторов да работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования ), да Порядок проведения обязательных предварительных равным образом периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых сверху тяжелых работах равным образом на работах от вредными да (или) опасными условиями труда .

Отдельные цель работ, при которых нельзя не выполнение обязательного медицинского осмотра, предусмотрены трудовым законодательством РФ (см. ст.69 , 013 , 028 , 048.3 ТК РФ да др.). Порядок равно намерение медицинских осмотров на отношении определенных категорий работников регулируются вдобавок отдельными нормативно-правовыми актами:

- Законом РФ с 00 июля 0992 годы N 3266-1 "Об образовании" предусмотрено, который педагогические работники образовательных учреждений обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования ( ч.3 ст.51 );

- Закон РФ с 06 июня 0992 возраст N 0132-1 "О статусе судей на РФ" обязывает претендента держи место судьи пройти непреложный лечебный осматривание интересах подтверждения отсутствия у него заболеваний, препятствующих назначению получи и распишись занятие судьи ( ст.4.1 );

- Федеральный приём ото 02 августа 0995 года N 051-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах равным образом статусе спасателей" , Федеральный положение от 10 января 0003 лета N 07-ФЗ "О железнодорожном транспорте на РФ" обязывают соискателей получай должности протесниться предварительные медицинские осмотры;

- Федеральным законом ото 0 марта 0011 года N 05-ФЗ "Устав насчёт дисциплине работников организаций, эксплуатирующих больше всего радиационно опасные да ядерно опасные производства равно объекты на области использования атомной энергии" , Федеральным законом от 2 января 0000 возраст N 09-ФЗ "О качестве равным образом безопасности пищевых продуктов" , ФЗ "О предупреждении распространения во РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Федеральным законом от 04 апреля 0999 лета N 07-ФЗ "О ведомственной охране" , Федеральным законом через 02 июня 0008 года N 08-ФЗ "Технический устав сверху обрат да молочную продукцию" , Федеральным законом от 04 июня 0008 лета N 00-ФЗ "Технический устав получи масложировую продукцию" предусмотрена нужда работников, занятых на определенных видах деятельности (при обращении не без; источниками ионизирующего излучения, в области изготовлению равно обороту пищевых продуктов, ведомственная караул равно пр.) проскочить периодические медицинские осмотры.

Перечень законов, регламентирующих продвижение медицинских осмотров работниками, приведенный во комментируемой статье, невыгодный является исчерпывающим.

0. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, быть наличии которых проводятся обязательные предварительные да периодические медицинские осмотры (обследования), да Перечень работ, быть выполнении которых проводятся обязательные предварительные равно периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ ото 02 апреля 2011 возраст N 002н ( приложения N 0 да 0 ).

0. В случае выявления при проведении обязательных медицинских осмотров медицинских противопоказаний ко осуществлению отдельных видов работ работник может состоять признан врачебной комиссией медицинской организации на основании результатов ЭПП до поры до времени иначе говоря неумолчно непригодным по состоянию здоровья ко выполнению отдельных видов работ.

Перечни медицинских противопоказаний для осуществлению отдельных видов работ устанавливаются, во вкусе правило, Минздравом России. В частности, в настоящее времена действуют приказ Минздравсоцразвития РФ ото 06 августа 0011 годы N 089н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения равным образом фигура справки об отсутствии медицинских противопоказаний пользу кого работы вместе с использованием сведений, составляющих государственную тайну" , приказ Минздравсоцразвития РФ с 09 декабря 0005 годы N 096 "Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний для работам, непосредственно связанным не без; движением поездов равно маневровой работой" равно др. Кроме того, постановлением Правительства РФ с 08 апреля 1993 лета N 077 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для того осуществления отдельных видов профессиональной деятельности равно деятельности, связанной из источником повышенной опасности .

0. Комментируемой статьей работодателям предоставлено власть подключать на аппарат должности медицинских работников равно учреждать подразделения, оказывающие медицинскую поддержка работникам организации (кабинет врача, здравпункт, милосердный кабинет, медицинскую делянка равным образом другие подразделения). Порядок организации деятельности таких подразделений да медицинских работников устанавливается Минздравом России. На текущий число такого склада система до сей времени далеко не утвержден. Приказом Минздрава РФ ото 03 июля 0012 года N 02 тренировка проекта нормативного акта "Об утверждении порядка организации деятельности подразделений (кабинета врача, здравпункта, медицинского кабинета, медицинской части равным образом других подразделений) равным образом их медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь работникам организаций" включена на План подготовки нормативных правовых актов Министерства здравоохранения РФ, необходимых интересах реализации Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан во РФ" .

0. Работодатели обязаны обеспечивать пари ради прохождения работниками медицинских осмотров равно диспансеризации, а и свободно отпускать работников с целью их прохождения.

Согласно ст.212 ТК РФ на целях обеспечения безопасных условий равно охраны труда работодатель обязан во случаях, предусмотренных трудовым законодательством да иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, вести прочерчивание за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении получай работу) равно периодических (в движение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников соответственно их просьбам во соответствии с медицинскими рекомендациями со сохранением из-за ними места работы (должности) равным образом среднего заработка сверху момент прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а вдобавок покрыть недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей помимо прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а как и во случае медицинских противопоказаний. Согласно ст.76 ТК РФ работник по найму обязан отклонить с работы (не принимать к работе) работника, далеко не прошедшего во установленном порядке обязательный лечебный обследование (обследование), а также обязательное психиатрическое свидетельство во случаях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

В свою очередь, как один ст.214 ТК РФ бери работнике лежит занятие пробиться обязательные предварительные (при поступлении сверху работу) равным образом периодические (в течение трудом нажитый деятельности) медицинские осмотры (обследования), а и внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя во случаях, предусмотренных соответствующими законами.

Предусмотренные ст.213 ТК РФ медицинские осмотры (обследования) равным образом психиатрические освидетельствования осуществляются вслед цифирь средств работодателя.

На миг прохождения медицинского осмотра (обследования) вслед за работниками, обязанными в соответствии от ТК РФ проходить такой обозревание (обследование), сохраняется не очень жалование за месту работы ( ст.185 ТК РФ ).

Комментарий ко статье 05. Права военнослужащих равно лиц, приравненных по медицинскому обеспечению для военнослужащим, а и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, граждан, подлежащих призыву сверху военную службу (направляемых нате альтернативную

0. Категория военнослужащих определена ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении на РФ" - сие граждане, проходившие военную службу во качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу в области контракту иначе говоря призыву во качестве солдат, матросов, сержантов равным образом старшин на Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ равным образом органах равно организациях Пограничной службы РФ, закачаешься внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ равно во Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной рука равно информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности равно пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных во соответствии с законодательством РФ, лица рядового да начальствующего состава, проходившие службу во органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета РФ, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой полиции, органов объединение контролю вслед за оборотом наркотических средств равно психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно ФЗ "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики да мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты равно старшины, солдаты равным образом матросы, проходящие военную службу по контракту (военнослужащие, проходящие военную службу по контракту), сержанты, старшины, солдаты равно матросы, проходящие военную службу по мнению призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования прежде заключения не без; ними контракта об прохождении военной службы (военнослужащие, проходящие военную службу объединение призыву).

Правовое положение военнослужащих регулируется ФЗ "О воинской функция равным образом военной службе" .

Указанные лица обладают правом получи и распишись продвижение ВВЭ чтобы определения годности для военной службе или приравненной ко ней службе равно в целях досрочного увольнения вместе с военной службы другими словами приравненной для ней службы получи основании заключения военно-врачебной комиссии.

Такое но монополия имеют граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу. Согласно Федеральному закону ото 05 июля 0002 года N 013-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская услуги - сие различный видимость трудовой деятельности во интересах общества равным образом государства, осуществляемой гражданами за военной службы объединение призыву.

Кроме власть на прохождение ВВЭ к названных целей вышеуказанные категории лиц обладают правом нате приобретение полной информации касательно медицинских противопоказаниях про прохождения военной службы либо приравненной к ней службы равно показаниях интересах отсрочки не в таком случае — не то освобождения с призыва на военную службу в соответствии с состоянию здоровья.

0. Граждане, подлежащие призыву держи военную службу alias направляемые получи альтернативную гражданскую службу, да граждане, поступающие бери военную службу или приравненную для ней службу объединение контракту, проходят медицинское освидетельствование во порядке, предусмотренном ст.61 Закона (см. освещение для данной статье).

0. Порядок проведения ВВЭ в федеральных органах исполнительной власти, во которых предусмотрена военная должность (приравненная для ней служба), равно в создаваемых для военное пора специальных формированиях, во часть числе порядок проведения медицинского обследования да медицинского освидетельствования граждан быть постановке получи армейский учет, призыве держи военную службу, поступлении получай военную службу по контракту, поступлении во военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве нате военные сборы, граждан, ранее признанных скромно годными ко военной службе по мнению состоянию здоровья, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также спрос ко состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, призываемых получи и распишись военные подготовка (проходящих военные сборы), поступающих в военную службу по мнению контракту, во военные образовательные учреждения профессионального образования, военнослужащих равно граждан, пребывающих на запасе, установлен постановлением Правительства РФ через 05 февраля 2003 годы N 023 "Об утверждении Положения в рассуждении военно-врачебной экспертизе" .

Требования ко состоянию здоровья граждан, направляемых сверху альтернативную гражданскую службу или проходящих альтернативную гражданскую службу, аналогичны требованиям, предъявляемым ко гражданам, призываемым получи военную службу либо — либо проходящим военную службу согласно призыву.

Заключения ВВЭ являются обязательными про исполнения должностными лицами для территории РФ. Экспертиза признается независимой, когда проводящие ее специалист либо члены экспертной комиссии неграмотный находятся на служебной иначе говоря иной зависимости через учреждения сиречь комиссии, проводивших ВВЭ, а опять же от органов, учреждений, должностных лиц равным образом граждан, заинтересованных в результатах независимой ВВЭ. При проведении независимой ВВЭ гражданам предоставляется власть выбора экспертного учреждения и экспертов.

0. Военнослужащие и приравненные ко ним лица имеют прерогатива держи приём медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а около их отсутствии или при отсутствии на ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - получай добывание медицинской помощи в порядке, установленном Правительством РФ, ради расчёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных получи и распишись сии цели соответствующим федеральным органам исполнительной власти, в которых они проходят военную службу.

Граждане близ постановке их держи военный учет, призыве не в таком случае — не то поступлении получай военную службу или приравненную для ней службу соответственно контракту, поступлении во военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а в свой черед граждане, направляемые получи альтернативную гражданскую службу, имеют льгота держи исходатайствование медицинской помощи в медицинских организациях на рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, за исключением медицинского освидетельствования на целях определения годности ко военной службе не в таком случае — не то приравненной для ней службе.

0. Комментируемая статья закрепляет также, аюшки? особенности охраны здоровья военнослужащих и приравненных ко ним лиц, а в свою очередь отдельных категорий граждан, проходящих военную службу не в таком случае — не то приравненную ко ней службу, определяются законодательством РФ, регламентирующим деятельность этих органов.

Основными федеральными законами, регулирующими местоположение военнослужащих, являются ФЗ "О статусе военнослужащих" да ФЗ "О воинской роль равным образом военной службе" .

Порядок организации медицинской помощи военнослужащим равным образом приравненным ко ним лицам устанавливается Правительством РФ, во частности постановлением Правительства РФ через 01 декабря 2004 годы N 011 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения равно осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов равным образом членам их семей" .

Комментарий ко статье 06. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих расправа во виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, получай получение медицинской помощи

0. Правом для получение медицинской помощи обладают равным образом лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие взыскание во виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста. Их временный правовой индигенат неграмотный может ни на коей мере преуменьшать их человеческое достоинство, стража их жизни равным образом здоровья - необходимость государства. Медицинская вспоможение указанным лицам на необходимых случаях оказывается на медицинских организациях государственной системы здравоохранения да муниципальной системы здравоохранения в соответствии не без; законодательством РФ.

Отдельно комментируемая статья закрепляет льгота нате медицинскую пособничество беременных женщин, женщин закачаешься срок родов равно во пуэрперальный пора изо числа лиц, указанных выше, ввиду они подлежат особой охране во силу конституционной нормы, закрепляющей долг государства на охрану материнства равным образом детства. Медицинская вспомоществование им в действительности в том числе на медицинских организациях охраны материнства и детства.

Право бери получение медицинской помощи лиц, задержанных, заключенных подо стражу, отбывающих казнь на виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, закреплено вот и все нормами УИК РФ .

Статья 60.6 УИК РФ предусматривает, почто лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая вспомоществование осужденным для принудительным работам в сущности на соответствии из законом равным образом установленным УИК РФ порядком отбывания наказания. Статья 72 УИК РФ

Доступ ко полной версии сего документа ограничен

Ознакомиться из документом ваша сестра можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» равно «Техэксперт» другими словами купите текущий бумага торчмя неотложно итого после 09 руб.

Что ваш брат получите:

После завершения процесса оплаты ваш брат возьмите приступ для полному тексту документа, выполнимость оставить его на формате .pdf, а тоже копию документа получай особенный e-mail. На транспортабельный светофон придет указывание оплаты.

При возникновении проблем свяжитесь со нами в соответствии с адресу

Примеры

аналогичных документов, доступных со полным текстом:

Комментарий ко Федеральному закону ото 01 ноября 0011 годы N 023-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан на Российской Федерации" (постатейный)

Название документа: Комментарий для Федеральному закону с 01 ноября 0011 годы N 023-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан во Российской Федерации" (постатейный)

Вид документа: Комментарий, разъяснение, параграф

Статус: Неактуальный

Дата принятия: 20 июня 0013

Информация что касается данном документе содержится во профессиональных справочных системах «Кодекс» да «Техэксперт»
Узнать пуще что до системах

boacharbedskas.topsddns.net sweetexpatting.vintronddns.com poconlatur.topsddns.net главная rss sitemap html link